房价难降最大压力来自中央和地方博弈

“这不是一次类似以往的调控，力度空前，出乎市场想象。”这是2010年4月“国十条”颁布后，住建部政策研究中心一位官员发出的警告。然而，时光在匆匆流逝，人们对调控的质疑且愈来愈深。调控之初原本美好的愿望“出乎市场想象”，而此“想象”与被“想象”的差距之大让人大跌眼镜。

国内的房地产市场，本轮调控已经经历了从中央到地方八个月的时间，迄今为止，仍在不断地加码。但是，房价不降这个最大的现实，表明调控为何差强人意，其实已经不在于调控本身的手段，而是调控在落实过程中所遭受到的重重阻力，最为头痛的是中央政府。人们不禁要问，堪称力度空前的调控，且“出乎市场想象”，而这种“想象”似乎已完全超出了常理范围可以解释的那种“正常”或者“不正常”，调控的“失控”，个中更深层次的原因，恐怕还是中央和地方政府在房地产利益链博弈的一个结果。

其实，中央与地方在房地产利益链中的纠结和博弈从未停止过。而2010年中央对房地产市场调控以来，这种博弈无论是暗中的、还是明着来的，其激烈程度也正在增加。从表面上来看，中央的、地方的调控，从手段到声音此起彼伏，但是在降房价这个原则问题上，中央和地方的博弈尤为明显，一边厢是中央调控剑指高涨房价，一边厢却是地方政府避重就轻，变着法子“助涨”房价。相当部分地方调控措施“暗度陈仓”，或明或暗地助涨房产商固守高房价。在中央PK地方的楼市博弈中，“对抗”依然在加剧，可见，中央和地方双方都在衡量这场博弈会带来什么样的结果。

中国指数研究院2010年11月城市样本调查，广州、上海、成都、重庆、武汉等86个城市价格环比上涨，包括南京在内的14个城市环比下跌，环比下跌的城市只占环比上涨城市的区区16%。八个月中，调控已累计二次重大“手术”，而各地土地招拍挂中高地价仍然频频出现，国内大部分城市土地出让金收入远远超出2009年，央企国资投资房产亦从未改观，主流上市房企业绩已提前完成，对房价的下降基本没有动力，对于二次重大“手术”的调控，似乎只是掠过的“台风”，难怪，连中央领导都感叹“房价难降”。

对于频传的预售款监管，个别一线城市似乎有所动作，从目前来看，真正落实的城市且是凤毛麟角，如果真实施预收款监管，岂不是掐了房产商的咽喉，极大的涉及面和影响面，地方政府对此绝不会轻而易举。而预收款监管究竟在多大层面上保护消费者利益？业内亦争论激烈。北京作为第一个贯彻落实住建部提出的商品房预售监管制度，并且率先公布了《关于加强商品房预售方案管理的通知》，按照要求，房产商须在售楼现场公示预售楼盘的相关细节，必须将预收款打入专用帐户。但是，根据中国广播网记者调查显示，在诸多楼盘几乎找不到一家房产商在售楼现场主动公示所售楼盘相关细节。而对于预收款监管的相关节点，绝大多数房产商一知半解。预收款监管曾被业界寄予厚望，但作为中国房产业龙头老大的北京，刚开始执行便已蒙上一层阴影。尽管中央政策不断，但是地方在执行上且屡屡折扣，博弈归博弈，许多缘由彼此都不可说明，再论调控效果便是侈谈。

国人向有“上梁不正下梁歪”的传统，你一线城市对调控的执行便是如此之难，那么，对其它城市而言，又何来榜样作用。中国最为权威的传媒之一“央视”，其“经济半小时”在2010年11月底最新调查，亦明确指出，楼市调控遭遇强大博弈，房价上涨压力未彻除。楼市调控事实上处于严重的挑战，特别是在全国已出台限购令的16个城市，十大城市房价环比上涨0.41%，十大城市平均房价同比上涨34.29%，其中杭州涨幅最大，同比上涨43.76%，北京、上海等六城市涨幅介于30%-40%之间，广州、成都介于20%-30%之间，武汉涨幅为19.44%。

房价上涨压力和事实的坚挺价格与调控正在对着干，调控陷入了尴尬的境地，事实也说明，房地产市场的各种博弈将继续下去，特别是中央和地方在房地产利益链上的博弈，在调控政策的执行力度上一览无遗，调控要解决的是根子问题。