皇城沉浮轮回 调控别恨离愁

“京版国八条”于2011年2月17日起正式执行。

“京版国八条”的出台，其调控、条款之严厉，不禁让人噤若寒蝉。京城此番调控细则具体有15个方面，又被称之为“京十五条”。“京版国八条”也好，“京十五条”也罢，其中最为让人寻味的是“扎紧篱笆防人钻”，对非北京户籍居民几乎设置了最高购房门槛，京城调控在继续人为制造户籍藩篱的同时，强制剥夺了非户籍人口的居住权，甚至于生存权。此举令业内人一片愕然之际，令舆论更是一片哗然。

“京版国八条”细则要求，自文件发布之日起，对已经拥有一套住房的北京市户籍居民家庭、持有本市有效暂住证在本市没有住房且连续5年以上在本市缴纳社会保险及个人所得税的家庭，限购一套住房。对于已经拥有两套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有一套及以上住房的非本市户籍居民家庭，及无法提供有效暂住证及连续5年以上在本市缴纳社会保险及个人所得税纳税证明的非本市户籍家庭，暂停在本市购房。为了加强对购房资格的审核，切实把限购政策落实到位，文件还要求，住房城乡建设部门将会同公安、税务、民政等各部门进一步完成信息共享及购房人资格核查机制，对提供虚假证明文件的购房人，将不予办理产权登记手续，并追究其法律责任，对未严格核实购房人资格、违规签订购房合同或代理合同的房地产开发企业、房地产经纪机构将依法严肃处理。在限购、禁购之外，对个人还要进一步核查、究责，对企业要依法处理，混淆的法律概念，让人坠入云里雾里，究竟是谁在违法？

“京国八条”，天子脚下衍生出来的户籍藩篱的“大霸权主义”，这在皇城沉浮三千余载中“大姑娘上轿头一回”。“京国八条”的醉翁之意恐怕已不是抑房价这么简单。SOHO中国董事长潘石屹一针见血地指出：北京市政府不光是打压房价，还要缓解北京市政府这几年提出来的北京人口和环境资源的基本矛盾。限制外地人购房这不仅对北京住房价格有很大影响，对外地人在北京的工作和居住也将产生巨大影响。很明显，“京国八条”欲借调控之手，重修户籍藩篱，制造新时代和谐社会中的人为歧视。

据相关数据，2010年北京常住人口已经超过1900万人，北京户籍人口为1246万人，非北京户籍人口占1/3左右。而另外数据显示，在北京目前有40%的购房人群持外地户籍，在高档住宅购买中，外地户籍比例更高。而依“京国八条”所设置的购房门槛，借楼市调控的有形之手达到一箭双雕，既可高调遏制房地产市场的投资投机，又可借限购挤出非北京户籍人士。中国人素来的“亡羊补牢”，扎紧篱笆防野狗，而现在“京国八条”，竟然是扩大户籍藩篱，最大限度地对非京城户籍人口实施住房限购。

上海市府相关部门在2010年3月统计的数字，上海常住人口为1921.32万人，上海户籍约为1300万左右，非户籍人口亦为常住人口的1/3左右，与北京相仿。一个值得注意的问题，上海的流动人口比例正在迅速上升，2010年中的流动人口已远远超过600万人口。虽然上海城市大于北京，但北京全市面积达16410平方公里，是上海的一倍以上。深圳在2000平方公里的土地上常住人口已超1000万，而非深圳户籍人口约700万左右，占70%以上。在国内不仅仅是北上广深，一些省会城市和二线城市，都是非常吸引人的地方。目前国内各城市区域发展极不平衡，差距巨大。政府对民生的生活权、生存权、居住权正在进一步重视，拆除户籍藩篱，也是众望所归，地方和全国两会对户籍问题年年都有大量提案，解决好户籍藩篱问题，对中国的经济发展，缩小贫富差距都有巨大的帮助。而一些地方的房地产调控，带有明显的排外、挤出、歧视，是制造新的矛盾，制造新的藩篱，制造新的不公，是对民生的漠视。

“京版国八条”，将限贷、限售上升到限制，把调控目标当成倒逼机制，由于目前北京的投资结构中，50%与房地产有关，而依“京版国八条”的严厉，无疑，对北京楼市所带来的影响是巨大的，而“京版国八条”的问责制或许是关键。北京一面是剑指非户籍人口，一面是“十二五”欲新增100万套保障性住房，20余年房地产发展之中对民生的“欠账”实在太大，“京版国八条”限购门槛高筑，最具代表性的是“地方诸侯”心里颇多“难言之隐”，亡羊补牢，事实上已经积重难返，倘若还有一丝“幡然悔悟”，或许“回头是岸”，否则，将造成更大的民生矛盾和社会不公。