军令状、问责制，一招更比一招狠，可房价呢？

军令状，问责制，一招更比一招狠，可房价呢？为何越调越高？

我看了2011国家某房价调控职能部门军令状：

房价维稳不力者将究责，想鼓掌但又放下了手，且拭目以待，毕竟目前市场房价越调越高。

房价维稳鼓声急。住房和城乡建设部在工作会议上表示，2011年将适时开展对省、市政府稳定房价责任的考核工作，工作不力的将进行约谈，直至追究责任。2011年住建部将会同有关部委再度进行房地产调控的政策储备，继续加大对投机、投资性购房抑制，遏止房价过快上涨。目前政府高层两度就稳定房价表态。国务院总理温总理表示，一定要使房价保持在一个合理水平，决不退缩；副总理李总理又在财政工作座谈会上表示，继续坚持房地产调控不放松，加大抑制房价过快上涨的工作，可见，军令如山。

照理，这样一来，2011年房价将在高位震荡，部分城市小幅回调的可能性增大。不过，我们希望看到的是问责将落到实处。住建部将会同监察部等部门一起，在2011年启动对省市级政府落实“国十条”政策和稳定房价工作的考核工作，落实政策不得力的地方政府将被约谈，直至追究责任。

据悉，2011年的稳定房地产市场的考核工作，将围绕此前地方政府和国务院签订的责任书开展。诸如，落实“国十条”等政策的情况；保障房建设情况；商品房建设计划和供地计划制定和落实情况等工作，都可能被列入考核范围。这将成为房地产调控实行以来，首次就房价上涨过快问题，对地方政府官员进行的问责行动。这一问责行动，缘于国务院对于稳定房价的决心，以及当前房价仍然存在上涨过快的压力。

要看到的是，虽然房价全年仍旧出现了一定幅度的上涨，不过相比CPI和PPI的上涨幅度，房价上涨势头被遏制了。房价同比涨幅从最高的12.8%被降到了11月份的7.7%，环比涨幅只有不到1%。应该说，2010年房地产调控在有关部委和各地政府的配合下，取得了抑制房价过快上涨的初步成效。但2011年房价上涨压力依然很大。“国十条”和“国九条”政策出台以后，先后有16个地方城市政府出台了限购政策，对于抑制投资性购房起到了关键作用。

对于2011年的考核工作，房价抑制工作主要在地方市长等政府领导身上，如果地方政府能够权衡抑制房价和土地财政哪头更重，就会改变土地财政的单方面价值取向，减少抬高地价和高价卖地行为，加以积极的保障性安居工程建设工作，抑制地方房价过快上涨，是可以做到的。现在，住建部等调控部门也将继续加强对外汇、外国人购房等控制，防止热钱进入中国楼市。

房产税也进入倒计时了。2011年住建部会同有关部委，加强对现有房地产调控政策执行监督的同时，立足前瞻性，加强新的房地产调控政策储备和研究工作。在一系列严厉的调控政策出台后，2011年房地产调控新政将围绕继续落实“有效新政”和储备更严厉的调控政策而开展。所谓“有效新政”是指北京等16个城市推出的“限购”政策。在住建部的监测体系下，其他二三线城市，一旦其房价上涨超过警戒线，就不排除也被住建部劝告，采取“限购”政策。与此同时，差别化的房地产信贷政策将在2011年得到继续，诸如二套房贷限制和暂停三套房贷政策，将会继续执行。

从住建部来看，明年房贷政策可能会改变今年“一刀切”的限制政策，对二套房贷限制可能会放松，以防伤害到改善性居住需求。而对于三套房贷暂停的态度，会继续。不过，如果放松二套房贷，也只有在明年房价上涨压力减弱的情况下才能实现。对于房地产调控，用语是加强，而非“不放松”，这说明2011年将是更严厉的新一轮房地产调控政策出台的时机，尤其上半年通胀压力仍在的情况下。值得注意的是，住建部所推行的40个重点城市的个人住房信息系统建设，已经进入尾声。2011年10月底，上述40个重点城市个人住房信息系统将要完成，另外90个城市个人住房信息系统也要初步建立。预计2011年10月底，将会实现重点城市个人住房信息系统与住建部联网。我们认为，个人住房信息系统联网，是房产税试点开始的重要前兆。这便是出房产税改革试点，以实现个人购房预期的根本性转变。

房价调控一招更比一招狠，除此之外，住房保障需要超额完成才能解决问题。

令人欣喜的是，2010年保障性安居工程实际开工590万套，超过了原来计划580万套的任务。此外，基本建成370万套保障性安居住房，同时农村危房改造开工138万套。2010年中央支持保障性安居工程资金实际拨付为802亿元，达到历史最高。国土资源部也就保障性安居工程用地发出了专门的政策，人民银行等金融部门也就保障性安居工程贷款提出了支持性政策。2011年，保障性安居工程建设总量会继续增加。而在增加的房屋当中，公共租赁房将成为主要的保障性安居工程内容。30-40平米的户型，将成为公共租赁房建设的主力户型。值得注意的是，在公租房规模不断加大的同时，原有的廉租房、经济适用房、限价房等产品规模也不能减少，不过各地可因地制宜地确定各种房屋建设的规模总量和结构。

2011年，保障性安居工程提出了1000万套的建设任务，有人怀疑地方政府能否完成。目前住建部正和国家发改委等部门一起商议2011年的保障性安居工程资金补助标准问题。对于2011年更为庞大的保障性安居工程建设任务，中央财政拨付资金可能还会增加。其次，一些地方政府也加大了对保障性安居工程的建设投入。例如，内蒙规定将不低于土地纯收益20%的资金用于保障性安居工程；重庆将土地出让毛收入的5%用于保障性安居工程。但是很多地方政府的土地出让收入并不清晰，为此，有的地方政府出台了土地出让毛收入的概念，是地方政府贯彻落实保障性安居工程建设政策的表现。银监会也正在酝酿银行支持保障性安居工程的中长期贷款优惠政策，这些政策也有望于2011年出台。

此种种，房价还难降吗？住建部时刻准备调控新招数。在当前部分城市房价上涨压力仍大的背景下，住房和城乡建设部继续严格执行现有调控政策的同时，要时刻准备新的房地产调控招数。想尽一切办法抑制投机是我们工作的主目的。总理表示在任期内一定要使房价能够保持在一个合理的水平，为实现这个目标而努力，决不会退缩。高层的明确态度对于住建部和各重点城市而言，压力无形但迫切。在支持自住性、改善性住房需求的同时，要想尽一切办法抑制投资投机性购房，遏制房价过快上涨。要对一些故意捂盘惜售、哄抬房价的开发企业采取一些措施，要坚决打击。此外，在海外主要国家执行货币量化宽松而中国两次加息之际，外资进入中国楼市套利的问题也引起决策层警惕。严格执行房地产市场外资准入，严格境外个人购房管理，严格防止境外热钱冲击房地产市场。住建部和商务部、外管局每隔一段时间就研究一次外资进入房地产市场的问题。

重庆、上海2011年做好房产税改革试点准备是进入调控实质性阶段的事。然后，要求土地出让收入提取比例或提高，重点发展公共租赁住房，打击投机投资性购房，研究更细化的措施，促使“国十条”等调控政策执行到位。