中国财政收入占GDP比重真的不高？

中国经济时报2011年01月27日发表郁慕湛的文章“中国财政收入占GDP比重真的不高？”，以下是全文：

财政部部长谢旭人日前接受媒体采访，由于国家财政事关每个百姓，因此备受关注。我完全同意谢部长说的，未来五年将加快财税体制改革，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。可是，当谢部长说“中国财政收入占ＧＤＰ的比重和人均财力水平，在国际上仍处于偏低水平”，我们不由得要想一想。

　　２０１０年全国财政收入超过８．３万亿元，比上年增加１４５６２亿元，增长２１．３％。当年ＧＤＰ为３９７９８３亿元，比上年增长１０．３％。财政收入占ＧＤＰ的２１％不到。的确，这样的比例在世界范围内并不高。

　　可是普通百姓为什么仍然有税负很重的感觉呢？

　　首先，当今世界上高税负的国家几乎都是高福利国家，付出重税之后就无需在医疗、教育、养老方面再付出高额费用。然而在目前，中国个人在付出不算太轻的税赋之后，还得交付许多规费，并且还得准备在医疗、教育和养老方面付出许多钱财。

　　其次，中国普通百姓的实际税负是否真的不高？让我们看２０１０中国财政收入的具体构成。

　　国内增值税２１０９２亿元，增长１４．１％；国内消费税６０７２亿元，增长２７．５％；营业税１１１５８亿元，增长２３．８％；企业所得税１２８４３亿元，增长１１．３％；个人所得税４８３７亿元，增长２２．５％；进口货物增值税、消费税１０４８７亿元，增长３５．７％；关税２０２７亿元，增长３６．６％；车辆购置税１７９２亿元，增长５４％；非税收入９８７８亿元，增长９．８％。

　　我们知道，个税本来叫个人收入调节税，主要是用来调节过高的个人收入。如今税名虽然改变，但其性质基本上还是以调节为主，增加政府财政收入为辅，它与增值税、营业税、关税、企业所得税等以增加政府财政收入为主、以调控杠杆作用为辅的税种不一样。可是现在的个税在整个政府财政收入中所占份额越来越大，其增长比例年年很大，如此发展，个税早晚将变成国家财政的主要收入来源之一。

　　比起构成中国财政收入的其他税种，个税的主要承担者是普通百姓个体及家庭，个税年年增加，大概就是中国普通百姓感觉税负很重的直接原因。

　　反过来，中国政府其实有一笔其他国家政府没有的资产，那就是经济实力和金额都十分巨大的国企。可是我们在中国财政收入构成中看到的非税收入，基本上是政府的行政事业性收费。２０１０年中国央企的净利润是８４８９．８亿元，大于个税收入。可惜其中的５６２１．５亿元给了这些央企的母公司，而不是归央企的真正所有人——中国政府财政所有。

　　一边是年年增加的个税，一边却不见该入国库的国企盈利部分，难怪我们一面感到中国的个人税负很重，一面又是中国财政收入占ＧＤＰ比重不高。

　　谢部长认为，今后五年财政收支紧张的矛盾仍然比较突出，言外自然有继续增加财政收入之意。我们只是希望在通盘税制改革中，在国企盈利部分多挖潜力，而在个税方面则多多减税。