查土地腐败的关键是敢不敢趟“深水”

2009年9月4日国土资源部下发《关于开展土地储备制度建设和运行情况调查的紧急通知》并要求在2009年10月10日之前各地方政府和主管部门除了上报土地出让金情况、建设用地总量等常规数据以外，还特别要求对土地储备制度的“防范腐败制度”实施检查，向国土资源部汇总。

不到一个月的时间，国土资源部频频出手，先是宣称“查抄囤地行为”，“重点查看用地比率，是否存在囤而未建现象”，对上述举措尚未兑现之际，便又以“紧急通知”的形式，首查土地储备腐败问题，以“通知的决心和只有短短36天时间”而言，国土资源部的“架势”还真有点豁出去的味道。但是，以国内房地产市场的发展现状，国土资源部这种有点“急火攻心”的措施，恐怕又会产生雷声大雨点小的结果，或者是空欢喜一场，根本不会产生任何结果。

国土资源部首查土地储备腐败，显示的是一种对土地供应环节中的反腐决心，但真正要对土地市场进行反腐，问题就显得并不那么简单。其实，对于土地供应市场、土地储备领域的腐败问题，政府似乎早就有所关注，比如2006年，央行曾一度决定，要求商业银行不得为地方土地储备开发提供贷款或授信。房地产市场银根一度抽紧，但是，国内的房地产市场，各方利益链的关系是十分的紧密，涉及到土地开发、储备的各方你中有我，我中有你，谁也甭想甩了谁，于是，央行的要求渐渐成了瞎子的摆设，土地开发、储备中的“腐败”渐入“佳境”。

有房产商曾经说过，一般情况下，一个中型以上的房产开发项目，便是“半个”政府，可见，房地产市场中利益涉及面之广、水之深，而腐败的源头又有多么的复杂。在中国，这几年的土地市场，地方政府的“土地财政”、第二财政早已是公开的秘密，而滋生土地储备腐败的土壤可谓“根深蒂固”，以中国房地产发展20余年以来，从中央到地方，涉及土地及房产开发的各级政府主管部门，有出来承担责任的吗？没有！有出来查问题的吗？不敢！无论是京官、还是一些地方官，明哲保身，事不关己，多一事不如少一事，已成为一种“传统”，无论是“通知”也好，“规定”也罢，那种流传于形式的套路早已司空见惯，习以为常。

2009年9月9日，国土资源部部长徐绍史在一次工作会议上表态，在供地方面，“国土系统有做得不到位的地方”，领导的表态，充其量只是承认一种责任而已，或者说明领导不力，但是，能承担责任吗？那是万万承担不起的。因领导不力，充其量换个岗位或者降级而已，基本上没有可能受到法律的追究。而且，这种冠冕堂皇的表态，概念十分模糊。国土资源部既然是国土系统的直接主管部门，而且又要痛下决心查抄囤地行为和彻查土地储备腐败，那么，究竟哪里不到位？真相又是什么？敢直言不讳地公布吗？恐怖没有人会知道。

首查土地储备腐败，有人喻之为中国房地产市场中的一轮反腐风暴，究竟“风暴”到什么程度，国土资源部肯定不愿意授人话柄，真能成为一轮风暴，便是利国利民。土地腐败，与当今房价高涨有着千丝万缕的关系，国内土地市场最大的腐败环节存在于前期运作、储备管理、挂牌出让这些决策主体、决定程序、价格制定等。因此，查土地储备腐败，不仅仅是一轮风暴，而且要持之以恒，否则，国土资源部便是自欺欺人。