写在年末的“祈祷”

祈祷，其动机原本是崇敬、赞美和感恩。

在这里，却是为这个已经过去的、并且是令中国民生难以忘却的2009年作一个最后的“祈祷”。2009年，全国地价、房价一片高涨，“住”不聊生，整个房地产市场处于一个根本无法抑制的疯狂时期，因此，这个“祈祷”所反映的是一个民生对楼市高房价的愤慨，在2010年，再也不想看到房地产市场的变态和疯狂，再也不想看到高房价的“肆虐”，高房价已经毫无置疑地成为众矢之的。

从已经过去的中央经济工作会议和一些地方经济工作会议，房价、地价、民生无不成为最为关注的焦点问题。从2009年12月14日国务院常务会议颁布旨在治理2010年房地产市场的“国四条”以来，仅半个月，上海紧跟其后，在2009年12月30日发布了《关于本市贯彻国务院常务会议精神进一步促进房地产市场健康发展的实施意见》，有人戏称“沪四条”。各大传媒以“上海四招齐出遏制地价房价过快上涨”广而告之。

“沪四条”着重收紧多项税收政策，严格二套房信贷管理。收紧多项税收政策包括营业税征免时限由2年恢复到5年，首次购买90平米及以下普通住房的个人才能享受1%的契税税率，恢复收取个人购买普通住房的住房登记费和个人买卖存量普通住房的交易手续费。沪版税收政策比“国四条”要“狠”，从目前楼市购房刚性需求对楼盘的选择情况来看，即便是改善性需求，对在90平米及以下的普通住房这个市场并非十分庞大，那么，享受1%的契税税率市场概率大大减少，这个“享受”并没有惠及到真正的市民刚需购房人群，到是“住房登记费”和“交易手续费”“惠及”面极广。在如此高房价的市场境遇之下，从老百姓角度来讲，省一点是一点，但从2010年1月1日后在上述税收上再也不会出现“天上掉馅饼”的好事。但是，当上海外环内平均房价几近达到30000元/平米的事实存在之下，这个在以前被市场称之为豪宅房价标准，那么，市场上究竟又有多少普通商品住房？这厢边政府仍然表态“继续支撑居民首次和改善型购房”，而实际问题是，这种支持面又究竟有多少？

在严格二套房信贷管理上，认定标准近乎“苛刻”，必须符合购房前人均住房面积低于本市平均水平条件，并须提供有效证明，才能享受二套房贷款利率和最低首付比例的优惠政策。此举几乎是对“二套房贷”踩了刹车，现实是上海城镇居民人均住房建筑面积为33.4平米，那么，如此“一刀切”究竟对市场有多大影响？真正的结果便是能够享受“所谓”优惠政策的二套房数量急剧减少，能够提供有效证明的可能是“凤毛麟角”。当然，上海新政要告诉你的是“抑制投资投机性购房”，但是，真正要解决这个问题，必须要市场供需平衡，而现在实际情况是上海一手商品房住宅稀缺性“缺口”十分庞大，而另一方面是“土地财政”状况并未根本性转变，高地价带来高房价的严重后果让购房者背上沉重负担，刚性购房需求（包括二套房改善性需求）与市场严重脱节，而市场中真正的普通住宅又少之又少，因此，增加普通商品房供应已经成为当务之急。

在年末的上海经济工作会议上，上海市委书记俞正声直截了当地指出，上海房地价居高不下，潜在风险加大，也承认上海今年财政收入增长较多地依赖房地产业。相关数据显示，上海土地出让金收入超900亿元人民币，排名全国第1。俞书记坦承了潜在风险实际潜台词是在如此高房价高地价之下，已出现社会矛盾激化的现象，高房价和高地价已成为真正的民生矛盾。有数据披露，地价占到房价的48%，那么，在各地政府一味追求“土地财政”创造政绩GDP的同时，购房者通过购房而承担土地出让金的其中很大比重，那么，“土地财政”便变成了一种对“民生”的实质性掠夺。

俞正声一方面强调房地产业是重要支柱产业，而另一方面又指出“住宅是民生之重”，其实并不矛盾，需要的是要对房地产支柱产业的真正理解，房地产其实是最大的民生产业，而现实市场是政府对这个民生产业“欠账”太多，谈了多年的住房保障得不到实际的保障，2009年全国房地产市场的疯狂能证明这一点。因而，无论是“国四条”、还是“沪四条”，民生应该成为政府和政策高度关注的问题，保障和改善民生才是真正拉动内需和发展经济的最终目的，政策“惠民”最忌一刀切。