地方调控不给力 中央“裁制”欲加码

2011年4月9日，在国务院总理温家宝表态“中央调控房地产市场决心坚定”之后，国务院组成各部委“联合舰队”调控督查组，赴16个省（区、市）贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督查。在历经十天的督查之后，各地房地产市场的现状并没有让中央督查组感到满意，特别是各地已陆续公布的住房价格控制目标，被督查组基本认为是一份缺乏诚意的“答卷”，从更严肃的角度，地方政府被指“从根本上暴露其缺少真正落实调控的诚意和动力”。

地方政府公布的房价“控涨”目标，在“降”字上似乎并没有显示出多少“诚意”，在招至中央督查组明显不满之后，又一次引起舆论的普遍关注。有些城市房价依旧过高，上涨过快的局面并没有根本性的改观，中央督查组给出的明确口径是“希望地方不要抱有不切实际的幻想”。这显示出调控仍然遭遇着不小的阻力，各地调控房地产市场的任务十分艰巨，但中央的态度是勿容置疑的。

房价控制目标所折射出来的地方调控不给力现象，使中央对未来的楼市调控“制裁”加码或可能会进一步升级。房价连年上涨，积重难返，中央认为住房问题已经影响全局，事实上，房价问题已经上升到政治的高度。国务院总理温家宝明确指出，“住房供应和房价问题涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐的问题，中央加强房地产市场调控的目标是明确的，决心是坚定的。各级政府要切实担负起责任”。可想而知，地方对调控的观望或者“幻想”，在调控大势所趋的状况下，逞一时之能是不切实际的，反而面临新一轮调控。

房价控制目标调整，或许只是中央问责的第一步，已有倾向显示，此次督查之后，中央或将在税收、土地等方面陆续推出相关调控措施，调控升级正面临着事实上的“山雨欲来风满楼”。

本轮中央督查组对16省（区、市）的督查的监督，巩固调控效果和打破各地对房价下降抱有幻想的做法似乎是重中之重，而各地公布的房价控制目标，引发出舆论和民众的极大争议。为此督查组已要求各地完善房价调控目标，因而将使得不少城市已经公布的房价控制目标将面临重新调整和修改，使楼市的相持阶段已出现明显的改观。

在国务院督查组督查期间，西安率先调整房价调控目标，2011年4月13日，西安市政府正式发布了调整后的新建住房价格控制目标：新建住房价格增长幅度低于当年城镇人均可支配收入增长幅度3.5个百分点。西安的做法已经表明，地方政府不是“花岗岩”脑袋。因为房价已上升到政治高度，因而，调控上中央和地方的一致性显得尤为重要，也更能体现地方和中央在调控决心中所显示出来的共同性和公信力。

尽管中央督查组对房地产市场调控阶段性督查已经结束，但最终的盘整结论正备受关注，这将对下一步的房地产行业调整、开发转型、市场竞争机制和发展方面等带来一系列影响。有一点可以明确的，因为各方博弈仍在或明或暗地继续着，调控也仍将持续下去。