吁请新拆迁条例尽快出台

2009年12月7号，北大五位法律教授上书，要求修改违宪的旧拆迁条例。2010年11月，一年过去，强拆血拆愈演愈烈，新拆迁条例石沉大海。

2010年11月16日，武汉市市在黄陂区大规模拆迁过程中，发生一起城管人员拆违被袭事件，11名执法人员被一男子驾车撞伤。

由拆迁导致的极端案例的增加，说明房地产与拆迁等已使社会处于即将爆发的火山口。房地产拆迁已经成为中国社会嗞嗞作响的引线。新拆迁条例如果不能顺利出台，说明社会失去了自我修复的能力与机会，利益博弈将变得日趋激烈与血腥。

与旧拆迁条例相比，新拆迁条例有三大进步。三个关键条款是中国建立公民与法治市场社会的努力。

一是尽最大的可能介定公共利益的边界，条例规定了七种公共利益，虽然规定了“法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要”的兜底条款，但让打着公共利益的招牌收获部门与个人利益之实的人成本倍增。

二是尊重市场定价机制，今年1月29日正式征求公众意见的《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》，对政府征收房屋的补偿问题予以了专章规定，市场化的利益诉求标准，是摆脱房地产群剥夺财富性质的要本。我国的拆迁补偿各地自成体系，并无定规，违法建筑只给少量补偿甚至不给补偿还要罚款。有门路有头脑之人可以获得巨大的拆迁收益，甚至形成了拆迁一条龙利益链，其他被拆迁者只获得少量补偿。农民作为一个群体，被征地商业化后，一度可笑地以青苗钱为计算基准，损失了数十万亿元人民币之巨。目前正在实行的农村进程运动，有进一步剥夺农民土地权的嫌疑。

三是实行被拆迁者获得投票权。征求意见稿规定，因危旧房改造需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。对于因危旧房改造需要征收房屋的补偿，征求意见稿也特别提出，此类补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

虽然10%的人话语权被剥夺，有人担心将形成多数人的暴政，但相比于此前对大多数被拆迁人的野蛮剥夺，是个重大进步。

推出新拆迁条例，是建立未来税收法治社会的必经之路目前的土地财政使政府的性质发生了根本变异，迟迟无法出台的新拆迁条例，将各群体的土地贪婪症暴露无遗，地方政府在获得新的税源、在分税制进一步改革之前，不会放弃最后一块生财之道，愈演愈烈的拆迁狂潮是地方政府是最后晚餐心态的大爆发，而民间在拆迁之前的违建狂潮，显示房地产市场的疯狂早已传染到各个阶层，谁都想在疯狂的房地产末路狂奔中分一杯羹。拥有权力的一方以拳头镇压，而另一方还之以自制汽油桶、将车辆、煤气罐等统统变成武器。

我们面临着严肃的选择题，是选择以强权获得血腥暴利，还是回到规则法治社会由各方公开博弈？

可怕之处在于，由于利益博弈中各方无公开的博弈平台，暗流涌动的利益潮可以将所有的改革规划消泯于无形。到目前为止，公众无法得知新拆迁条例遭遇的阻力到底来自何处，来自地方政府不过是逻辑推断与媒体的猜测。如果有关部门不承认，甚至执行“双起”，后果将很严重。

房地产已经成为中国市场的神经中枢、是阶层分化的助燃剂、是货币超量增发的主要推手。几乎所有的贪腐都与房地产、建筑业相关这一事实，提醒公众房地产是寻租圣殿，在一级土地垄断下二级商品市场化价格双轨制死灰复燃，房地产市场业已成为政府与开发商合谋的暴利游戏。

难产的何止是新拆迁条例，新一轮房地产调控遭遇到空前强大的阻力，阻力既来自于地方政府、开发商的暴利情结，也来自于滞后的税制改革、各级政府责权利的不匹配，既来自于寻租者的疯狂，也来自于业已成为房奴的中产收入阶层的愤怒。而政策出台前的暧昧与封闭，使改革丧失了赞同者，举步维艰。

开弓没有回头箭，这句话一度在股改中大行其道，同样适合于经济结构转型期间的各种改革。我们以绥靖庇护暴利者，就将面对大多数公众的如刀子般凛冽的质询。