央企为何不愿建保障房

据悉，目前投入保障房建设的央企仅有一家。由央企在建的保障性住房面积不到全国的10%。而与之形成鲜明对比的是，央企今年以来在土地市场上斩获颇丰，拿地资金超过了700亿元。就此，多家媒体以“有钱拿地‘没钱’建房为题”进行了多篇报道。

“金九银十”是楼市传统旺季，也是本轮调控的关键时期。由《人民日报》依托“人民网”开展的“网上万人房价问卷”大调查显示：有九成多网友对现在房价不满意，认为房价非常高;有64%网友认为今年房价看涨;有74%网友认为地方政府在调控中没有尽职尽责;有80.3%的网友对保障房建设不满意。

保障房，是本轮调控的左右手之一，保障房主要是地方政府在操作。自8月13日至9月17日，李 克强副总理就三次对保障房建设做出指示。同时，住建部要求各地9月底前必须实现100%开工，年末建成率要达到60%以上。可以说，保障房也是中央调控的重要目标。但在保障房建设中，“央企”并未发挥应有的作用。在以房地产为主业的16家“央企”中，目前投入保障房建设的仅有一家。作为资金实力雄厚的“央企”有钱买地（今年超700亿），“没钱”建保障房（不足10%），是天大的讽刺，还是绝好的幽默？

首先来说，建保障房的利润

毋庸置疑，建保障房的利润必须要比商品房低。相关人士称“保障房的利润一般只有3～4%，即使加上管理费，其利润也不过5%”而开发商品房的利润，至少要比保障房多五倍。“审堂下之阴，而知日月之行、阴阳之变;见瓶水之冰，而知天下之寒、鱼鳖之藏。”知晓保障房建设的利润之低，便知“央企”为何宁花大笔钱买地，也不愿投入金钱和时间来建设保障房。

其次再说，央企的考核体制

“央企”虽是自负盈亏的市场主体，但绝非一般意义上的市场主体。“央企”是享受且或继续享受国家特殊待遇的、有丰厚资金优势、担负民生责任的国有企业。作为企业的“央企”，同样有其业绩的考核。但作为其主管部门的“国资委”，对“央企”的考核标准就是利润。依国资委的考核指标，在没有强压必须建设保障房的前提下，“央企”自然选择利润丰厚的商品房开发，而非保障房的建设。这也是“央企”有钱拿地，“没钱”建保障房的缘由。

最后来说，央企的社会责任

保障房既是国家调控的重要手段，同时也是民生工程。而民生工程，理应由人民赋予国家性企业和社会地位的央企，来承担起建设重任。这也是，“央企”作为国家控股和管理的国民企业必须要承担的社会责任。何谓“企业社会责任”？按哈耶克和弗里德曼的看法，就是“企业唯一有的社会责任就是将利益最大化。”即利益最大化就是为社会承担了最大的责任。但这是对一般企业而言，而作为“共和国长子”、与国家血肉不可分割的“央企”，不仅肩负着与众不同的国家使命，而且由于大多分布在关系国计民生、经济命脉的重要行业或关键领域，与社会利益、人民生活密切相关。“央企”宁愿花大笔钱买地，也不愿投入金钱和时间建设保障房，不仅反映了其社会责任感的缺失，更是整体道德水平的下降。“央企”从本质上代表着人民利益，自然更应是为人民服务的。人们希望看到的是，“央企”能真正扮演好国家和人民赋予的角色。

综上所述，笔者认为：在目前，国家最为严厉的宏观调控期，“央企”不惧调控，大手笔高价拿地，不但干扰了调控的进行，更刺痛了公众渴望住房价格回归理性的神经。且降低了社会公众对政府调控诚意和决心的信任度。

试问：一个依靠垄断与民争利、违规经营甚至视法律为玩物的“央企”，即使赚取了再多利润，荣膺多少个头衔。是否也难逃民众的质疑与愤懑！

或许，此时此刻有人会为“央企”喊冤，但“央企”多为垄断性行业。总体而言，可以用垄断行业的暴利（今年1～8月“央企”实现利润7235.5亿元，同比增长50% ），弥补建保障房的微利甚至亏损。作为“共和国长子”的“央企”，肩负着社会功能和市场功能双重身份。在此楼市调控之关键期，理应承担更高的社会责任，把更多精力集中在保障房建设上来，理应挑起保障房建设的大梁，以配合国家完成楼市调控。

注：据“住建部”数据，截至8月末，全国保障房已开工面积，占年度计划的70%;完成投资额，占全年计划的60%。