华远“伪造门”揭示出土地交易灰幕重重

只因任志强太出名，近日华远地产“伪造门”事件被媒体狂炒了一把。为此，8月24日华远地产特意发布一则公告，声名伪造文件一事与己无关。值得关注的是，在当日地产板块大涨1.26%的情况下，华远地产股价下跌0.73%。暂且不管此事到底与华远地产是否有关，华远地产股票的投资者，还是遭受了一些损失。

根据华远地产的公告，此事的故事情节颇为复杂，概况是2007年华远地产和西安一家公司合作，成立一家项目公司，此项目为军事用地，在相关土地文件中出现了伪造现象，被国土部门查获，于是项目宣告流产，可是华远地产已投进去了一些资金，而且牵涉到法律责任问题。于是媒体怀疑华远地产明知故犯，华远地产则呼喊：怨呀。

至今，还没闹明白责任方是哪家，到底是谁伪造了相关文件。这事原本就比一般案例复杂，主要是牵涉到军事用地。军事用地也属国有土地，但军事用地的转让程序远比普通国有用地复杂，首先得通过军事管理部门的申批，然后再由地方国土、规划、发改委等部门审核，最终才能转让土地使用权。到底是此地块使用权的所用者——当地军事单位，还是西安相关公司从中做了手脚，暂不清楚，不过相信很快就会水落石出。

众所周知，去年以来我国土地管理骤然严厉起来，今年4月“国十条”出台以来，再次在全国范围内集中开展房地产用地专项整治。8月19日，国土部召开房地产用地专项整治工作新闻通气会，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地宗数3070宗，并对6起土地违法案件进行挂牌督办，要求2个月内办结。“伪造门”项目，正是6个挂牌督办案例中的一个。

根据国土资源部发布的通报，2007年，陕西省西安立丰御海置业有限公司在办理西安市雁塔区小寨西路13号地块房地产项目的相关用地手续时，使用伪造的有关批准文件和补办出让手续许可证，骗取办理了政府的相关用地手续，并办理了土地使用权变更登记。公司通过伪造公文，将依法批准转让土地的建筑面积从10万平方米变为26万平方米，涉嫌伪造国家公文和侵占国家土地收益。

由此看来，这块土地出让的手续是有的，只是相关方偷偷将建筑面积调高了一倍多，与之相适应，将来获得的利益也放大了一倍多。此事只是3070宗违法违规用地中的一宗，其实3070也只是全国违法违规用地案例中的“冰山一角”。由此反映出，我国土地交易市场是何等的灰幕、黑幕重重。

市场经济，最重要的是交易双方信息对等，交易信息公开化、透明化。我国房地产市场化程度在不同领域高低并存。高的地方是商品房的销售市场，低的是土地交易市场。城市用地实行国有制，使房地产开发用地供应基本被政府所垄断。虽然2004年实行经营性用地出让“招拍挂”制度后，交易环节的灰幕和黑幕大幅减少,可远难称得上“杜绝”。为了稳定地价房价，当前国土部门正在尝试和推行土地出让的综合评标制，然而这将降低操作的透明度，会否引起新的不公和腐败，尚难定论。比如，任志强所在的华远地产前段时间在北京试图拿地，两幅土地皆出价最高，却皆未中标。

在一定程度上，华远地产远走他乡，而且是通过合作的方式获得土地和项目，多少有些无奈。除了政府掌握多数城市土地外，现阶段国家机关、事业单位、国有企业、军事单位等也占有相当规模的建设用地，而这些土地的转让，基本上由这些使用者主导，地方国土部门只能做些辅助工作，按规定走走流程。这类用地的转让，透明度远远低于政府掌握的土地，从长远考虑，这类用地也须纳入“招拍挂”范畴。否则“伪造门”事件以后可能还会发生。