房产税改革意欲何为？

房产税改革意欲何为？

　　                    ——中国豪宅研究院院长朱晓红与网民对话房产税改革

网民：房产税改革卡在调控的节骨眼上，是不是杀向高房价的又一狠招？

朱晓红：其实在我国，房产税并非一个新的税种，有关房产税的改革并不是突发奇想，而是蓄谋已久，早有动议。在这个时间节点推出，也是顺理成章。其实房产税改革最主要的目的并非调控房地产市场。它对调控房价的作用不会有很直观的表现,到时对投资、投机甚至是自住的需求有一定的抑制作用。对一些住房面积较大，拥有住房套数较多的人可能会多一些负担。

网民：我们了解到房产税是以房产为征税对象，按照房产的计税余值或出租房产取得的租金收入，向产权所有人征收的一种税。自然冠名房产税，为什么又说它主要不是调控房地产市场？

朱晓红： 房产税税制改革的核心目标是公平市场竞争，调节收入分配。我国没有财产税，房产税更多是作为一种调节贫富差距的手段，同时也具备完善地方税收体系的功能。当然，房产税改革对抑制投机、遏制房价过快上涨也会起到些许的作用。

　网民：房产税从解放初搞到现在，为什么还没有用法律的形式规范起来？

　朱晓红：这是一种遗憾，这是我国的特殊国情决定。早在1950年，原政务院颁布的《全国税政实施要则》中规定开征房产税，1951年政务院公布《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》，将房产税并入城市房地产税。 因为城镇土地属于国家所有，使用者没有土地所有权，我国将城市房地产税分为房产税和城镇土地税两个税种，并于1986年颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》。同时，城市房地产税仍保留，继续对外商投资企业、外国企业、外籍个人征收，直至2009年1月1日我国宣布废除《中华人民共和国城市房地产税暂行条例》废止，对内外资企业和个人统一征收房产税。

网民：发改委在财税体制改革的条款里，仅用“逐步推进房产税改革”来表述，是不是意味着这个探索了半个世纪的问题，还要在探索中往前走。

朱晓红：目前我国的房产税条例确实只是暂时性的框架。谨慎地使用“逐步推进”字眼，一是说明推行的难度；二是说明时间上需要一定的长度，房产税改革路漫漫其远修兮，还要上下而求索。我们要做的事还很多，比如：根据市场经济的发展变化完善房产税税制;要随着财税制度改革的深化不断健全房产税税制；针对收入分配变化格局调整房产税体制等等。

网民：改革后的房产税条例与我国现行的条例有什么不同？

朱晓红：我国现行房产税暂行条例，在城市、县城、建制镇和工矿区内拥有房屋产权的单位和个人均为纳税人，但条例同时规定，个人所有非营业用的房产免交房产税。改革后的条例，一个最重要的特征就是扩大房产税征税范围，也就是要开征费营业用的房产税。

网民：你对即将出台的包含房产税改革在内的上海地方调控细则有哪些猜想？　

朱晓红：　扩大房产税征税范围是中央政府的意志，上海不过是试点。这个试点不太好试，一是要体现中央的意图，二是要考虑老百姓的承受能力，三是有很多细节的工作要做，比如：个人住房信息采集；房产评估的标准建立及评估队伍的建设；具体征收环节等技术层面的问题。我对调控细节不做猜想，但我觉得无论是在交易调控环节还是在分配调节环节都要注意到公平性与合理性。要在细则中体现房产税税制改革的核心目标是公平市场竞争，调节收入分配，不要让老百姓只看到政府得益，自己吃亏！

网民：房产税扩征了，地方政府的财政收入多了税源。地方政府会不会将地价降下来？

　朱晓红：　房产不能移动、税基固定，我国以及绝大多数国家、地区都将房产税作为地方税。以扩征为特征房产税改革，将在一定程度上完善地方税收体系，使房产税成为地方政府重要而稳定的税源。自从1994年实行分税制以来，地方政府的税源不充足，因此滋长了卖地为生的地方财政，扩征后地方财政收入会增加，但不会增加太多。因为，扩征也是有条件的，在时间上是一个逐渐的过程。地价能不能降下来？短期内不会因为税改降下来。对住房面积过大，拥有住房套数国多的人，要有住房消费成本提高的思想准备。如果一刀切，一些拥有大面积住房的离休老干部恐怕也会不堪负重！改革就是调整利益道理谁都懂，但调到谁的头上谁都不高兴，只能求大体上公平。

   网民：谢谢朱院长的解答!

朱晓红：对房产税改革我也是知之不多，只是就我了解的部分做一些解读，纯属个人意见，仅供参考。