过去五年上海楼市调控的四点成绩

过去五年上海楼市调控的四点成绩

“十一五”期间，上海楼市保持了较快的发展，同时，这一时期也是全国房地产市场调控的多发期，上海更是重灾区。近期我部门受委托，为上海市房管局做了《上海房地产市场“十二五”发展规划》课题研究，就上海楼市调控的一些观点与大家分享。虽然这五年调控压力很大，但还是取得了一些成绩，主要表现为如下四点。

(1)房地产调控进一步得到加强和完善

为了稳定住房价格、调整住房供应结构，2005年和2006年国家先后出台“国办发明电〔2005〕8号文”和“国办发[2006]37号文”；为了规范房地产市场外资准入和管理，2006年出台“建住房[2006]171号”；为了加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，2007年出台“国发[2007]24号文”；为了加强严格商业性房地产信贷管理，出台“银发〔2007〕359号文”；2008年房地产市场出现调整，为贯彻国家扩内需、促增长的部署，加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，出台“国办发〔2008〕131号文”。 2009年房地产市场显著回暖,调控政策基本保持稳定。

“十一五”期间，上海积极贯彻落实中央房地产调控政策，并因地制宜的出台了具有上海特点的调控措施，按照“以居住为主，以市民消费为主，以普通商品住房为主”的调控原则，市场体系趋于完善，住房供应结构明显改善，外资购房比重有所下降。

（2）中小户型住宅成交比重明显提高

“十一五”时期，上海新建商品住宅的户型面积结构得到显著改善，满足普通居民需求的中小户住宅所占比重持续上升。70-90平方米户型成交比重由2005年的10.26%，提高至2009年的26.16%；140平方米以上大户型成交比重由35.59%降至30.48%。

                     全市新建商品住宅预售户型结构变化

数据来源：根据上海市房地产交易中心监测数据整理    

（3）外资购房比重显著下降

“十一五”时期外资购房比重明显下降，新建商品住宅成交面积中境外人士购房比重，由2006年高峰时的5.34%回落到2008年的2.05%，规范外资政策取得较好效果。

全市新建商品住宅中境外人士购房占比变化

数据来源：上海市房地产交易中心监测      

(4)、住房供应体系逐步完善

“十一五”期间本市住房供应体系继续完善，配套商品房建设成绩显著，推动了重大市政工程和旧区改造工作，改善了动拆迁居民的居住条件。2008年本市开始了经济适用房建设。“十一五”后期，全市市场化新建商品住宅和政策性住房（配套商品房和经济适用房）供应比例大致是6：4，形成了比较合理的供应结构，既发挥了市场配置资源的优越性，又在很大程度上满足了中低收入家庭的购房需求。

表1  2005-2009年全市配套商品住宅与经济适用房情况 (万平方米)

                                     数据来源： 上海市房地产交易中心监测