真参事，就要为人民说真话！

从地方到全国，房子问题无疑是“两会”上最受关注的第一大话题。说房子已成为亿万国人的头等大事，恐怕没有人会反对。

那么，房地产问题的根源在哪里？近日，《瞭望东方周刊》记者专访了长期关注此问题、并以敢言著称的国务院参事任玉岭。

    任玉岭一针见血地指出，房地产问题应该从解决腐败入手，这是一个要害！就像足球一样，中国的足球为什么上不去？从10年前的世界41名变到了现在的97名，原因在哪？花钱少吗？人员少吗？为什么老在往后退？最后知道了，是因为腐败。

任玉岭是国务院参事，是一个真正的、敢于顶真的、有社会良知的、不畏权贵的真正勇士！

总结我国房地产各类问题产生的原因和条件，虽然关键环节滋生腐败问题的因素很多，各行业、部门和单位的具体情况不同，但在一些主要环节上还是具有一定的共性。

首先，制度规划上的缺陷。长期以来，制度规划存在明显缺陷，与经济运行方式不相适应，各种利益主体关系不能得到有效调节，权力与金钱发生交易的机会相对较多。一是给执行制度留下了过多的自由裁量余地，也造成了可操作性差的制度缺陷。二是法律法规相对滞后。随着经济社会的发展，新情况、新问题层出不断，房地产重点和关键环节所涉及的法律法规建设相对滞后，从而为某些人规避法律提供了机会。三是配套措施不到位。如土地使用权出让中仍然存在许多猫腻，很容易使权力者在个人利益的驱动下，出现以权谋私的腐败行为。

其次，制度监管上的缺位。制度建设之所以失衡失利失效，在于制度执行的监督管理等相关环节上存在问题：一是权力运行缺少有效制约。从具体实践看，这些制约措施发挥的作用并不理想，有的甚至形同虚设。由于对违规操作缺乏有力约束，使一些掌握相关权力的领导干部为所欲为，滥用职权，大搞权钱交易。二是权力运作不规范。一些领导干部做表面文章，台前似按原则办事，幕后实谋非法利益。三是监督不得力。房地产有些管理环节较为复杂，技术性高、专业化强，加之机制的缺陷，给监督工作带来很大困难，因而即使发生了违纪违法行为，也难以及时发现和查处。

第三，制度落实上乏力。当前，房地产涉及各领域腐败分子普遍存在两种心理预期，主要表现为：一是认为现行法律法规的漏洞太多，只要自己做得足够巧妙和隐蔽，就能逃脱法律法规的制裁；二是认为制度是人定的，只要自己在官场经营有方，下有支持者奔走、上有庇护者相助，就不会出问题。

铲除房地产领域腐败，必须猛药重治，出击重拳，才有收效。

一要在健全完善制度上“织网”，构筑防范机制。要针对管理中的薄弱环节和制度上的缺陷，抓住倾向性、苗头性问题，以起点高、刚性强、内容全、覆盖广、操作易的基本要求，进一步建立和完善各项规章制度，促使这些领域和环节各项制度规范化、法制化、体系化。

二要在土地使用权出让方面，要积极推进有形土地市场建设，规范土地使用权交易。对房地产用地行为，要建立健全项目竣工后用地情况复核验收等制度。进一步完善土地储备中心市场化运作，严格实行“法定原则”，取消土地出让审批的自由裁定权。

三要在强化监管上“透明”，构筑他律机制。建立健全监督机制和社会监督网络，加强对领导干部行使权力的监督。要慎重授权，对该下放、合并、分解和集中的权力，要分别下放、合并、分解和集中，以防止利用、借用和滥用职权。要合理调整权力结构，避免某些权力过分集中于个别人手中。要强化对领导干部特别是对“一把手”的监督，实行对领导干部的廉政谈话制度、诫勉制度和定期考核、考查制度，进一步深化领导干部个人重大事项报告制度和廉情公布制度，按照规定要求定期述职述廉，接受上级检查考核和群众评议监督。要充分发挥社会监督的作用，采取公布举报电话，设立举报箱，聘请群众监督员等方式，放手发动群众监督。要进一步建立健全质询、听证制度和群众评议制度。强化纪检监察机构的监督作用。对于一些苗头性、倾向性问题要及时予以制止和纠正。

四要构筑惩戒机制，在净化干部队伍上“杀毒”。坚持发现、查处、执行并重，严肃党纪政纪条规，严厉惩处腐败分子。有问题必须彻底查清，不管涉及谁，只要发生问题，都必须及时查处。在加大惩戒力度上，要推行自由刑、罚金刑并科制度。对贪污受贿的非法所得应予彻底追缴，已经挥霍的，应提起附带民事诉讼，诉请人民法院判令犯罪分子赔偿；对于贪污受贿分子个人所有的财产，应判处没收其全部或一部分，剥夺其继续犯罪的物质基础，以此对其他潜在的贪污者产生强大的威慑。严格执纪执法，加强对执纪执法情况的监督检查，对有令不行、有法不依、顶风违纪、压案不查的要坚决予以纠正和查处，切实维护法纪的权威性和严肃性。要加大责任追究力度，对本领域、本环节或直接管辖范围内发生的违纪违法行为不制止、不查处或隐瞒不报，以及所在领域和环节屡屡发生腐败问题的，要按照党风廉政建设责任制的规定，坚决追究相关领导的责任。