本届两会房地产政策四大猜想

本届两会房地产政策四大猜想

日前，国务院总理温家宝在做客人民网、新华网与网友沟通时说，“从供需平衡的角度，从市场来满足群众多样化的角度，从运用法律和经济的手段管理市场的角度，都需要花费一定的精力和一定的时间。但是我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。”

总理提出用四个方面措施解决房价问题，即增加保障性住房供应、鼓励和支持自住及改善性住房需求、用经济和法律手段抑制投机投资性购房、管好市场（严打圈地不用、哄抬房价、捂盘惜售等行为）。

总理此番与网友沟通的内容是对国四条及国11条的概括，尽管没有提出新的观点，可我们从总理的表态中可以看出，将会有诸多新的政策在两会期间研究或出台。笔者猜想如下：

一、开征物业税。从总理的决心我们可以看出，本届政府已经下定决心解决高房价问题，而解决高房价问题的症结就是要抑制住投机及投资性购房，而欲达此目的，开征物业税是重要手段，价值，物业税已经在国内很多城市空转多年，部分城市已经具备了开征条件。况且，物业税提案已由国家税务总局行为税司于日前提交给两会。故此，本届两会通过物业税开征的提案是没有什么悬念的。

二、出台商品房预售款第三方监管制度。一直以来，取消商品房预售许可制度的呼声此起彼伏，去年两会就曾有代表提交取消商品房预售的提案。依笔者看来，在目前的市场及政府政策大环境下，取消商品房预算许可尚不成熟，国11条中也明确提出要完善商品房预售许可制度。出台商品房预算款第三方监管应该是较为理想的完善措施。

三、完善土地招拍挂制度。土地招拍挂以来，各地地王频现，土地价格不断被刷新，地方政府也因此背上了推高房价的黑锅。而欲改变此现象，必将完善土地出让制度，对于这一点，国11条也有明确表述。那么，如何完善土地出让制度呢？笔者以为，对于高档商品房建设用地，继续实行土地招拍挂；对于中、小套型，中低价位商品房，实行土地批租；对于保障性住房用地，实行土地无偿供给。

四、出台保障性住房管理规定。保障性住房问题，已经数次被政府作为大政方针提出来，可由于地方政府执行不力的原因，各地保障房进展一直都很缓慢，2009年，几乎没有一个城市完成保障房建设目标。保障房推进不力的直接影响是民众不得不纷纷挤进购买商品房大军，从而在很大程度上助推房价上涨。对此，中央政府已经有了清醒且足够的认识。故此，笔者以为，本届两会，政府将可能出台保障房管理相关规定，诸如：保障房的开发、投放、管理、相关官员问责等制度。