[大虹桥]助推大都市国际商务区快速成型

(冯晓东与南开大学教授/天津凯华房地产开发公司董事长 丁鲲华博士)

  实现产业升级，由“世界工厂”转型为“世界公司”，就要加强产业链的前端研发和后端营销，而商贸中心的建设正是这一转型的关键。从其独一无二的交通枢纽地位看，大虹桥地区是建设世界级商贸中心的最佳选择。虹桥商贸中心的地位确立后，会吸引更多公司来设立行政及营销总部，这会形成“集群效应”，进一步加快产业升级。虹桥中央商务区建成之后，能对上海的贸易中心、金融中心和航运中心的建设产生带动作用。上海近期提出，将围绕虹桥枢纽建设，开发虹桥商务区，以促进上海服务业、特别是生产性服务业的发展，为建设国际贸易中心打下基础。虹桥枢纽囊括空中、地面和地下多种交通方式，并有突出的区位优势，完全有条件建设成为一个世界级大规模、高标准、设施先进的商务区。随着世博会的临近，配套交通设施建设的加快，虹桥枢纽以其突出特点正日益受到人们关注。要把虹桥从一个综合性交通枢纽，建成中央商务区（CBD），再进一步发展为世界级贸易中心，我们需要站在更高的起点、以更高的标准、在更大的区域范围对虹桥商务区的发展进行战略性筹划。理由如下：

1、大虹桥枢纽的独特点和优势

交通枢纽在引领地区经济发展、繁荣地区间商贸往来以及推动都市兴盛等方面具有极其显著的作用。古代的扬州和近现代的上海就是因为其交通枢纽的特殊地位而繁荣。扬州是世界上最早的运河城，随着京杭大运河的兴盛，扬州一度成为当时最繁华的大都市。近现代以来，交通运输由原先的河运时代步入海运时代，扬州也由此失去以往的繁华，降为一般性城市。而此时，作为黄金水道——河运和海运结合点的上海则成为新时期的交通枢纽，从20世纪初开始，上海进入繁荣时期，成为当时的“远东经济中心”。改革开放以来，上海作为我国最大、最繁华的城市正在向世界级大都市迈进。参照国际经验，像纽约、芝加哥、伦敦、新加坡、香港等很多世界级都市，都是缘起于交通枢纽而发展起来的。

在建的上海虹桥枢纽有其独到的新特点和优势：它连接了沪宁、沪杭和沪苏浙高速公路，是上海市区与长三角地区交通衔接的门户，处于未来长三角大都市圈的结构中心。虹桥枢纽将汇集航空、公路和铁路三大运输体系。在航空方面，建成后的虹桥枢纽将包括2条飞机跑道、24个候机坪；铁路方面，将包括30线，京沪高铁全程5小时，沪宁城际铁路全程1.5小时，沪杭城际铁路38分钟，5条铁路将汇集于此。再加上上海市内的地铁体系，虹桥枢纽可以说是囊括空中、地面和地下多种交通方式的复合式交通集运体系。

对比传统的交通枢纽，虹桥枢纽具有一些革命性特点：

从运送对象上看，虹桥枢纽是以人流为主，主要服务于单位价值高的高新技术产业、国际技术贸易和国际服务贸易，这对于提升经济发展质量具有重大意义。从运送速度上看，虹桥枢纽的空中运输、高速铁路、磁悬浮和地铁等都是高速、便捷的交通方式。以虹桥枢纽为中心，在1.5小时内，可以到达长三角内各重要城市。

在高价值和高速度的虹桥枢纽的影响下，长三角也会产生相应的革命性变化：首先，以虹桥枢纽为中心，其1.5小时经济圈可以覆盖到长三角区域内所有重要城市，这将大大增强长三角都市圈的同城效应，从而产生“大上海”的空间概念，形成一个世界级都市圈。其次，加速产业升级。长三角的纺织业、钢铁业、石化业、汽车业、太阳能产业、电子信息产业以及小商品制造业等等均在世界上占有重要地位。虹桥枢纽的建成，会带来更多生产要素的汇集，促进这些产业集群进一步发展和升级。

2、大虹桥商务区的独特与强大功能定位

虹桥枢纽的突出特点及其建成后带来的重大影响，要求我们在定位虹桥商务区时，不能仅局限于当前，而应该着眼于未来20-30年世界经济的竞争格局和长三角大都市圈发展的需要。

从长三角大都市圈发展的角度看，需要一个与之相对应的CBD。2008年,江浙沪两省一市的GDP总量接近6.5亿元，占全国比重达21.7%，是我国最为重要、最有活力的经济圈。若以2008年的经济总量（我国GDP约为30万亿元，美国约为14万亿美元）为基数，到2030年我们就可能在总量上超过美国，成为世界第一大经济体。与之相应，到2020年，“大上海”都市圈的GDP会达到约15万亿元，有可能超过纽约都市圈。因此，无论是从国家的角度看，还是从“大上海”都市圈的角度看，都需要有一个与之相对应的中央商务区；虹桥商务区无疑是最好的选择，同样，从“世界工厂”升级角度看，需要一个与之相对应的世界级商贸中心。虹桥商务区作为世界级商贸中心，正好具备了世界级商贸功能。

3、科学规划和建设虹桥商务区的确实可行性。

当前，社会各界都在关注虹桥枢纽的建设，而且政府和企业参与虹桥枢纽建设的积极性都很高，这就要求我们充分借鉴以往城市开发的经验教训，对虹桥商务区进行科学、合理的规划。以更高的标准建设先进的基础设施。虹桥商务区要以现代化的交通工具，如轨道交通、磁悬浮、航空和新能源汽车为基础进行规划设计，并在此基础上构造与之相应的整个产业结构、城市形态和景观系统。虹桥商务区的基础设施应是21世纪先进技术的产物，多方参与共同建设虹桥商务区。由于虹桥商务区是“大上海”都市圈和国际贸易中心的主要抓手，因此应将其上升为国家战略。在规划和建设过程中，应努力争取中央支持，并在中央的指导下联合江苏、浙江、安徽等兄弟省市，邀请国际财团和规划大师等多方共同参与。例如，江浙很多企业想把总部迁到上海，但是当地政府又尽力挽留，而上海的工商企业又需要外迁或外扩，这样我们可以在虹桥商务区的规划中划一片区域给兄弟省市，让他们的企业总部进来，他们也在省内为上海的企业划出一片区域。双方政府再协调利益分配，以达到双赢，实现区域经济一体化。

在规划的内容和区域上，它首先明确了以商贸为主，带动相关产业协调发展，体现虹桥商务区国际贸易中心的定位。同时以经济规划为基础，全面进行城市空间、社会、生态及景观等专业规划。此外，规划区域也在大大扩展，以满足世界最大都市圈的发展需要。强调低碳的科学发展模式。在虹桥的规划建设中，它确立发展低碳经济，推广能源综合利用，实践生态化发展的理念。在开发模式上，它借鉴以往的经验和教训，改掉“摊大饼”模式，强调功能分区，实施组团式开发。建立若干特色产业主导、配套产业齐全、基础设施完备的功能组团，在组团间留有足够空间，把大虹桥建成为城乡一体化的森林城区。

4、大虹桥商务区的深远意义及重大影响

它的建成对长三角乃至全国的经济发展具有重大的意义。大虹桥将带动上海乃至长三角区域的经济增长,提升上海的城市形象。首先，按照一般经济理论，在经济高速发展时，投资是最大的推动力。要把虹桥建成世界级大规模、高标准、设施先进的CBD，可能需要数万亿的投资，这样会极大地带动上海和长三角经济的增长。从某种意义上讲,大虹桥将是第二个浦东,和浦东一起构成双引擎，共同带动上海的发展。其次，大虹桥商务区的建设也会使上海的空间生态更适合人们生活和生产，提升上海的城市形象，让人们真正地感受到世博会的真谛——“更好的城市、更好的生活”。

虹桥商务区的建成可以有效降低长三角地区的商务成本，以扩建后的虹桥机场为核心的航空运输将拉近与世界的距离，而且机场是位于上海的中心位置，更加方便来自世界的客商和货物运输。这样，一方面会促进长三角内部整合，优化产业布局，使长三角成为提升国家竞争力的战略平台，另一方面会进一步完善产业链，促进产业升级，提升自身在国际市场上的话语权，实现从“世界工厂”到“世界公司”的战略性转变。

虹桥商务区的建成将直接推动上海国际贸易中心的建设，并带动金融中心和航运中心的发展。经济发展史表明，只有贸易量得到快速提升，才能有效增加对金融和航运等服务的需求。可见，世界级商务区建成之后，能对上海的贸易中心、金融中心和航运中心的建设产生纲举目张的带动作用。

虹桥商务区建成后将成为未来上海西部的市中心，并与南京路、外滩和陆家嘴的东部商务区遥相呼应，形成上海市“双中心”的新格局。由于虹桥直面长三角腹地，新中心建成后，可以极大地缓解上海中心城区的交通压力，有效缓解上海的城市病。同时，在虹桥区域内配置功能性社区，可以缩短人们生活和工作的距离，使居住、生活和生产一体化。双中心的新上海必将大幅提高城市品质和效率。