房产税“山雨欲来风满楼”

继续飙升的地价、依然上涨的房价，已经搅得楼市无安宁的日子。这劳什子的房产税，在临近旧历年关之际，突然间只闻市场到处“炒”声，似乎非要“炒”到这只被号称为调控的第三只“靴子”落地方肯罢休。

房产税，并不新鲜，“狼来了”，呼唤多时，但“狼”并没有来。而这次房产税再一次响起“狼来了”，看上去有点根据，无非就是2011年1月上旬重庆两会，该市黄奇帆市长工作报告提及的在“十二五”期间，拟开征房产税；第二是2011年1月16日上海十三届人大四次会议中，市长韩正强调“按照国家部署做好房产税改革试点各项准备工作，抑制投资投机性需求，促进房地产市场平稳健康发展”。上海重庆同为直辖市，房产税试点早有传闻，但上海和重庆房地产市场且有质的区别，房价上、消费能力上、市场化程度远远高于重庆，上海有近2000万城市人口，刚性需求十分庞大，2010年平均房价已达25000元/平米，而重庆全境人口虽达3000万以上，但城镇人口比重仅总人口的三分之一，重庆在2010年平均房价约在5000元/平米左右。既然是试点城市，当然是要高调。然而正因为高调，市场对房产税的质疑和猜测包括炒作便纷至沓来。

从上海重庆两市市长表态来看，迄今为止，依旧老调重弹“狼来了，真的要来了”，房产税这只“狼”什么时候来，两市市长且如出一辙，何时“靴子”落地无可奉告。重庆目标是五年之内，上海按照国家部署做“热身”，官方如此表态，无非就是确认房产税试点或已无可避免。房产税改革试点，原来是作为调控部署，主要还是抑制上涨过快的房价，而从现在市场对房产税的炒作来看，房产税的实施或许不再是调控那么简单了，而作为国家的税制改革步骤来试点，民生本盼望调控能抑制上涨过快的房价，有个普遍改善，但如今的房产税，涉及面却是大范围的，征税或不论“贫农”、“富农”。有传媒报道，房产税全国版五年定型，也就是讲，通过试点，在未来五年里，将形成一个全国性的房产税框架。到时，房产税将成为一个全国性开征的税制。

长时期来，中国地方财税体制制度建设、制度规范等长期缺失，因而，房产税试点改革必将面临巨大考验，而重庆和上海的试点，又能代表全国多少？又是一个迷。

中国有太多的特色，现在要推出的房产税试点，无不例外地也成为一个特色。因为房产税被赋予了打击房地产投资投机的愿望，想通过对高端住宅和多套持有的征税来平抑房价，想通过税收来调整住房的市场结构失衡问题，房产税本是一个长期而艰巨的税制改革，却想通过短期的试点搭建框架实施全国覆盖，按中国民生拥有住房的比例，征税势必再度加大民生负担。开征房产税，房价会不会跌下来？答案或许会让人失望，因为高房价的源头，土地价格继续在上涨，土地财政或在数年内无法改革。房产税，尚未出台，便已饱受诟病。

房产税，2010年以来已经成为楼市的焦点问题，因为房产税已不仅仅作为调控利器，而是放大课税对象范围，如若涉及“产权所有人”的，除非特殊政策，否则，绝大部分都是征税对象，使原本征收范围限于城镇的经营性房屋扩大到住宅房。而事实上，房产税的征收在操作层面瓶颈巨大，特别是起点税率的设计，房产价值评估、征收范围的甄别等，而房产税最为原则的问题是应该减轻中低收入和自有住房者的持有成本，而增加的是炒作房产、投资投机的持有成本。开征房产税，最值得警惕的是相关部门必须要考虑的是市场成本向民生有形或无形的转嫁，那么，不但高房价无法抑制，而且，造成新的社会矛盾。房产税，该考虑民生一回了。