此“重税”非房产税

2011-01-12 19:52:18

1月9日，重庆市长黄奇帆在“两会”上表示，财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。

房产税来了！房产税，真的来了吗？

的确，疑似“狼来了”的房产税，在千呼万唤中脚步声渐近了。但目前，房产税的靴子只是沾地儿，而尚未落地儿。为何？财政部是原则上同意重庆开征高档商品房的房产税，故重庆版房产税（以下简称“重税”）只是沾地儿而未落地儿。而我友戏称为：此“重税”非房产税，是“住房奢侈税”（只征高档商品房）。无论是房产税也好，是“住房奢侈税”也罢。总之，号称楼市调控利器的房产税，终于要出鞘了。但其效果如何，还尚待静观。在此，笔者仅对“重税”相关内容，就个人观点浅述如下。

首先，说一下“重税”的关键点。

◎ 为何是重庆先试水房产税

作为直辖市的重庆，现行的住房制度体系是“低端有保障、中端有市场、高端有约束”。在2010年4月，重庆市委书记薄熙来明确提出“帮穷人造房是政府的责任，要让老百姓都有房子住。”而重庆市长黄奇帆也说“一个社会总有30% 左右的低收入群体，基本买不起房，保障他们的住房需求，是政府责任所在。”他还在《政府工作报告》中，提出“合理调整收入分配关系，缩小贫富差距，再分配要更加的注重公平…GDP定低一点，使大家压力轻一点，更多精力考虑民生。”

另外，重庆是首个将基尼系数（衡量社会贫富差距的指标）写入“十二五”规划的地方政府，且明确提出将基尼系数由0.42降到0.35。而房产税，也有所谓平均社会财富之功，即调节居民收入分配。故，就以上重庆市委书记和市长的执政理念，重庆率先试水房产税，实属情理之中、意料之内。

◎ 重庆为何只征高档商品房

在2010年3月，重庆市就率先向财政部报送了征收房产税的有关方案。而在2010年12月25日，重庆市长黄奇帆在接受央视主持人采访时，就曾说：“房产税如果对高端房遏制后，对高端房的房价上升会有遏制作用…房地产的高价是两头产生，一头是政府卖地，政府卖地，卖的高了，房价就高了;第二是高档房卖得高了，旁边的中低档房跟着迎风而涨。所以你只要把两头控制就可以。对高端房收你一下，起遏制作用。”据重庆市长黄奇帆的表示，虽然“重税”的最终方案或有一定调整，但对高档商品房的税收政策取向没有改变。

当然，对于重庆只征高档商品房，最重要的是如何界定其“高档”标准。

其次，谈一下“重税”的相关问题。

◎ 关于“重税”的细则猜想

依黄奇帆市长此前曾透露拟征房产税的思路如下：

针对高档住宅（别墅、200平方米以上的“大房子”）;

评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征;

按面积计，实行累进税率;

征收范围首先是增量部分，存量部分视情况开征;

每户家庭拥有普通住宅超过四套，可能被征税;

外地人炒房，可能被征税。

◎ 关于“重税”细则的税率

按照黄奇帆市长接受媒体采访时表示，其计税办法拟按评估价值的70%至80%计算，同时计税时扣除120平方米基本住房建筑面积。另外，“重税”或将采取分档累进税率，即对价格高于市场均价3倍的“高价房”收取1%的房产税，3倍以上为1.5%，5倍以上为2%;而对住房建筑面积在300平方米以下为1%，300平方米为1.5%，500平方米以上为2%。

◎ 关于“重税”细则的算账

虽然，目前“重税”的细则尚不明朗，但按此前公布的设计思路来计算。

以一套售价15000元/㎡、住房面积300平方米为例：

(300-120)X15000X1%=27000元（每年需缴房产税）

若售价不变、住房面积增加到500平方米，每年需缴房产税则增加30000元，即57000元。

综上所述，笔者认为：对于“重税”的实施细则还属猜想、依然雾里看花，就目前来看，其与普通购房者关系不大。虽说房产税，短期内难以改变房地产的供求关系，也难以抑制房价（可抑制投机炒房或推高租金），但其会对购房者产生心理影响，而破冰试水的意义在于积累经验，以及落实重庆“十二五”规划。

最后，浅说一下“重庆模式”。

重庆启动的大规模统筹城乡户籍制度改革和公租房建设，引发了海内外媒体与社会各界的广泛关注和热议。在2010年，业界对“重庆模式”（增长以解决民生为着力点，依靠民生型内需消费增长）的提法开始渐多，同时，也存有诸多争议。“重庆模式”虽被习近平副主席所肯定，也曾于去年11月20日在上海召开了相关研讨会。但“重庆模式”这一概念，却是不温不火。

何谓“重庆模式”？目前还没标准答案，笔者理解“重庆模式”应是以民生为导向的发展模式，其宗旨为“民生才是硬道理，公平也是生产力”。现在的房产，是具有保障性和商品性的双重属性。而百姓的幸福生活，首要是住有所居。若居无定所，住得没有尊严，何谈幸福！“住房是老百姓最大的民生问题，我们党要赢得民心，就要为老百姓盖房子。”薄熙来一语道出了“重庆模式”的根蒂。尼泊尔驻华大使卡基对“重庆模式”曾感慨道：“一个贫困潦倒的人是没有尊严的，而重庆实践是一种体现人的尊严的增长新模式。我在重庆看到了中国共产党在继续为人民服务，在维护社会公平和正义。”香港《亚洲周刊》也称“重庆模式创中国经济反攻新路径”。

无论“重庆模式”是否为一种模式，也无论“重庆模式”是否可推广至全国或被广泛复制，“重庆模式”作为一种地方性政府的实践经验，其在政策上的、制度上的以及政治上的意义，都值得深思与反思。尤其是经济增长与民生的互补、“藏富于民”的机制等。

诚然，“重庆模式”作为一个地方政府的一种探索，不仅展现了执政者的开拓精神和人本关怀，也为“摸着石头过河”的楼市调控，或探索出一条构建和谐的新路径。

注：

◎ 近日有消息称，沪版房产税也已获批，并将在即召开的上海“两会”进行讨论。

◎ 据国家税务总局网站消息，2010年全国税收收入实现完成77390亿元。国内增值税、国内消费税、营业税和所得税分别增长14.8%、27.5%、23.8%、20.4%。