土地调控矫揉造作是对民生的亵渎

2010年底，国土资源部定调新年土地政策：严控新上项目供地，确保在建项目、重点项目和民生项目用地，优先保障战略性新兴产业和低端产业的用地需求。

在决定加大房地产土地调控的同时，另一个对房产商来说具有决定运营命门和成败与否的关键，就是国土部全面加强和证监会、银监会的合作，和银监会就土地抵押贷款的审批准入进行核准，与证监会就房地产上市公司以土地资产增发再融资准入进行审核，国土部对房产商运作资金的介入耐人寻味。国土部的本意似乎十分明确，除了要打击囤地和炒地等违规行为，意欲在土地资金上再让房产商难堪。

2010年土地政策中另一个较为敏感的问题，便是招拍挂地块中标房产商，必须首付50%土地款，从总体市场而言，新年的土地市场充满悬疑，变数之大令房产商不得不小心翼翼。讲到土地、就必须引出房价问题，土地与房价已是一个十足的连体畸形儿，由于国内目前土地体制，高度集权和垄断的制度，以及土地在运作中的一种忽隐忽现的官商利益的“博弈”，这几年，土地屡屡制造房价的暴涨，以及某个别土地要员对土地制度责任的推卸，认为高房价无关土地，是由于房产商的相互竞争才引起的悖论。加上已经出台的大中小城市招拍挂面积限制在20公顷、15公顷、7公顷的范围，更使2010年的土地市场扑朔迷离。包括上海等一部分城市在新年已开始核查已经招拍挂中标的房产商土地囤地现状，除责令限期开发，发现问题的土地极有政府强制处理或收回的可能，种种迹象表明，国内的土地市场动态已引起方方面面的关注。

2009年以来，所出现的疯狂的地价和房价的景象似乎正悄悄退去。但是造成2009年特别畸高的房价，给整个市场所带来的那种尴尬和阵痛是不能忘却的，因为房地产政策和体制上所存在的严重缺陷，而且更由于一些地方政府和相关部门的集体渎职，成为高房价的直接推手。2009年天量信贷在土地市场“助纣为虐”，在全国各地制造了一个又一个的“地王”，相当一部分央企、国资在土地和房产市场的表现“出类拔萃”。在一些大中城市，土地供应看上去十分火红，但是，一手商品房的供应却是频频告急，新房市场的“哄抢”、“急不可待”、“追涨”，与畸型的土地市场共同演绎出一幕同样畸型和疯狂的闹剧。

国土资源部对囤地和炒地等违规行为的处置，目的便是要缓和楼市的供需矛盾，加快供给，平抑房价。但是，国土部所定调的2010年土地供应政策，明确显示了其十分矛盾的心理，新政所反映的确保民生项目，又要怎么解释，是不是只有经济适用房和廉租房才是民生项目？难道那些已市场化的住宅开发项目便不再是民生项目？而严控新上项目用地，什么又是新上项目？是不是要减少城市土地供应？严控到什么程度？政府已明确房地产市场两条腿走路，一是商品房市场，二是普通商品房加廉租房市场，这二者都与民生息息相关，运作上也完全是市场化机制。只不过经济适用房和廉租房是明确面向夹心层和中下城镇居民。

而国土资源部，这种看似严厉、公正的土地政策，其实很不市场，在一些细节上具体做法上国土部为什么总是给人一种矫揉造作的感觉，是不是这样就可以推卸垄断的土地体制造成高地价和高房价的责任？“地王”项目的确要控制，但对于一般住宅和普通商品房的新上项目，则没有必要人为造成土地供应紧张。倘若再度拔高房价，国土资源部有多大的肩胛担起这个责任？今次国土部供地政策与2009年增加供应、加速审批已形成鲜明的对照，2010年的土地市场，其供应结构可能会面临重大调控，政府的目的是抑制高房价，但是，抑制高房价不是减少土地供应，而是要在供应的土地中把握好廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房的供地面积比例。而国土部的土地调控，要避免从2009年的土地供应“极端”再误入另一个极端，即便是新上项目，也要区别对待，各个地方房地产发展差异性极大，如若在土地供应上“一刀切”，便是对民生的亵渎。