十年后保障房还建不建？

本轮调控政府态度之坚决，时间之长在中国房地产发展史上绝无仅有，而调控除了降低近年来不断攀升的高房价之外，其中一个重要的原则问题就是把保障房建设提高到了一个空前的高度，全国一片大干快干保障房的景象，似乎可以堪比1958年的“大跃进运动”，保障房纳入地方政绩和官员帽子的范围，可见其力度之大！

根据住建部公示，“十二五”期间我国保障房建设任务指标达3600万套。2011年开工建设1000万套，2012年欲规划开工建设700万套，各地政府对“居者有其屋”完全提高到了一个政治的高度。

“十二五”保障房供给的数量以及增加幅度，对未来商品房市场的房价回归及平稳打下了基础。加快建设保障性住房是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求，更是调整住房供应结构、促进房地产市场健康发展的重要途径。

本届两会，“保障房”仍然是一个热门话题，目前已基本确认，到“十二五”末，全国城镇保障性住房覆盖率将提高到20%以上，基本解决城镇低收入家庭住房困难问题，同时改善一部分中等偏下收入家庭住房条件，帮助更多困难群众实现“安居梦”。政协委员、行业著名大鳄万达地产王健林认为，中央“十二五”期间规划的3600万保障房，可以帮助半数以上低收入群众的居住困难。那么，如若下一个五年计划，再推出3600万套保障房，就是否意味着国内的低收入群众居住困难基本解决？或者全部解决？

按此推论，在2022年以后，国内的房地产将完全步入商品房时代。这里一个最为敏感的问题就是10年后，第“十三五”过去之后，保障房还要不要建？中国楼市到底是长期实施保障房、商品房二条腿走路？还是10年后保障房退出机制，让房地产彻底市场化？这里有太多的问题要得到解决。10年后是不是意味着土地市场放开？土地财政是否名正言顺？国家对土地是不是继续垄断？依现行法律，要让房价在日后做到真正平稳，土地政策必须得到修改，否则，房价依然会随着高地价水涨船高。

中国土地资源稀缺，是一个人所共知的问题。现在政府正全力促进城市化进程，大量人口向城镇聚集，城镇数量正急剧增加。这种现象事实上正在对中国的房地产业起到重大影响作用。现有的土地政策，似乎让地价下降的可能变得十分渺茫，因为随着城市化率的提高，房地产业及其形成的产业链或许只有越来越牢固，房地产更是拉动经济和扩大消费的重要途径，换个角度，那就是房地产是中国城市化进程的最大受益者。依此推论，中国房地产不是饱和了，从市场的角度来看是远远不够的。

整个城市化进程的发展，这其中，中等收入者或以下的群体最大，更是民生的主体。事实上在本轮调控中，这个群体的住房问题及住房利益并未引起相关重视，包括限购、限贷、首套利率提升，最受影响的是这个群体。“十二五”中，保障房的确会改变楼市房价体系，或者在“十三五”以后，保障房逐渐淡出，而现行土地政策如若得不到改变，那么，占城市、城镇人口更大比例的中等收入群众想拥有自己的住房，将成为主要矛盾。或许这个群体只能走商品房市场，因而，对调控仍在持续中的市场，为更好保护中等收入者群体，对相关涉及到其购房的一些敏感政策包括贷款、利率优惠等问题是否可以酌情改观？调控，真正要保障的还是民生利益。