张宏伟：“双定双限”是给人才更多实惠，还是绑架人才

背景：

中共上海市委副书记、上海市市长韩正在11日举行的九届上海市委十五次全会第一次大会上说，下半年上海将在浦东南汇新城与临港产业区启动限价商品房、推进先租后售保障住房试点。这一试点将实行“双定双限”，即：定区域、定对象、限交易、限房价。区域确定在浦东南汇新城和临港产业区，对象初步定为南汇新城、大飞机、张江、洋山综合保税区等；同时对房价和交易时间作出限制。

点评：

同策咨询研究部总监张宏伟认为：

第一、“双定双限”是针对“留住人才”，是体现当前保障住房在探索和创新新的开发模式方面政策的灵活性、有针对性。

第二、限价商品房、推进先租后售保障住房，从产业导入，人才导入的角度而言，更利于当地房地产市场发展。

“双定双限”保障房先期以租赁形式解决外来大学生、青年白领、技术工人等的居住问题，对于区域市场内导入人才、导入大量潜在购房者有前期铺垫的作用。伴随着这些潜在的购房者收入水平的不断提高，一方面他们有可能购买现有居住的限价商品房，另一方面也有可能在周边购买更加适合自己的商品住宅，从这个角度而言，“双定双限”为当地房地产市场带来了未来几年的潜在市场需求。

从总体市场而言，产业的导入将带来大量的人才入住，同时，产业聚集，一个集生活、工作、休闲娱乐等于一体的新城有可能就会在此诞生。从浦东南汇新城与临港产业区现状来看，区域内也正是需要这样一个新城来作为产业聚集与发展的配套。因此，从产业导入，人才导入的角度而言，限价商品房、推进先租后售保障住房，更利于当地房地产市场发展。

第三、限价商品房、推进先租后售保障住房，是给人才更多实惠，还是绑架人才，现在尚需进一步探讨。

限价商品房、推进先租后售保障住房，后期出售肯定成为市场关注的热点，也是各类人才关注的重点。限价商品房出租后几年后可以购买？这几年房价一直在上涨，出售价格按照当时市场价格，还是现在市场价格，还是以当时市场价格为基准政府有一定的让利？

这些细微的变化都会引起各类人才及社会相关人士的关注。如果是以当时市场价格出售，那明显先租后售保障住房的这种措施是绑架了人才；如果以低于市场价格的限价的方式出售，那么这些人才就从限价中得到了更多的实惠。

第四、向保障对象出售一定的产权用或先租后售保障住房出售全部产权，以回笼部分或全部保障房建设资金保障房建设模式，尽管让保障性住房的受益者享受部分或全部产权，但是，从另外一个角度也突显当前土地财政无法全力支持保障性住房建设的尴尬。