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中石化查案之后何处去?

2011-04-26 10:20:34

  4月25日下午,中石化集团以新闻发布会的形式,通报了“天价酒事件”的调查消费结构与处理结果。中石化党组免去中石化集团广东石油分公司鲁广余总经理职务,降职使用,对鲁广余给予经济处罚,已消费的13.11万元红酒费用,由其个人承担。

  中石化的处理已经结束,但疑问并未就此终结。

  第一,中石化的内部治理机制如何完善,如何杜绝日后出现类似的案例?

  根据调查,去年10月,中石化进行“小金库”专项整理时,已经有人将天价酒事件举报到广东石油分公司的上级主管部门——中国石化油品销售事业部。但鲁广余轻松化解风险,通过做帐将酒转入广州石油分公司非油品业务渠道,进行虚假销售,抽回资金、应付检查。

  有一系列的人士替鲁广余遮盖,有2家广州的酒业经销商进行虚假交易将货款打入广州石油分公司帐户,实际上是替鲁广余个人垫资,有5家社会单位高价购买了这批酒,而后将货币打回给上述2家酒业经销商冲帐,这显然是鲁广余人脉背后的关联交易运作,通过如此交易,一切不合法不合规之处消泯于无形。可以设想,如果不是在知情的内部人举报、如果不是在强大的社会压力下中石化集团彻查天价酒事件,无论从发票还是货款,鲁广余的事件都可能查无实据轻轻放过,鲁广余可以运用社会资源向上级遮蔽天价酒事件,利用舆论与数据玩弄公众更是小菜一碟。就在舆论质疑之后,4月13日,有媒体就此事采访中石化广东分公司,其新闻发言人证实2010年公司确实采购了数批酒,但称“这批酒是公司正常的商品购进,属于公司‘非油品’经营项目”,可见,直到4月14日中石化集团决定派调查组彻查之前,中石化广东分公司还在忽悠。

  中石化不可谓不用力。在中国的石油石化巨头中,中石化最早使用SAP系统(SAP是一款用于企业资源计划管理的软件,是全球企业管理软件与解决方案的技术领袖),将信息、人力、生产、资金管理视作重中之重,通过该系统实现资金集中,集中采购,集中销售等,大部分管理权逐渐转移到集团公司。虽然业务流程越来越规范,但报表的数据能否规范却在未定之天。正如2011年之前国家统计局根据的房地产数据成为笑话,关键在于由开发商上报的统计数据错谬百出,明显偏离常识。通过天价酒事件我们可以看到,虽然内部流程表面看来一切正常,但类似于鲁广余式的中高层管理人员,却可以通过种种手段玩弄数据,最终中石化的SAP系统可能远远偏离正常值,让所谓的科学管理彻底成为一个笑柄。

  对于中石化而言,在天价酒处理之后的核心工作是,如何保障内部机制的完善,如何保证鲁广余们不再将可怕的消费成作成本计入公司的费用?如何杜绝利益输送,比如在国内用油紧张时却以低价出口到国外?

  第二,国资委对于类似于中石化这样的大型垄断国企如何监管?

  从理论上来说,国资委是所有大型国有控股企业的控股股东,代行控股股东之职。从近些年的实践看,国资委进行了业绩考核,对国资企业进行排名打分,同时也获得了国企红利的事实上的分配权,但所有这些考核却无法解决关键考核,就是国企的投资效率如何提高?

  2009年年末,国资委试行企业“经济增加值(EVA)”的考核新规,试行的结果不乐观:当时有媒体报道,在扣除股权、债务等资本的成本之后,但据知情者称,至少有半数以上央企的EVA为负值。一味追求规模扩张而赢利能力、效率低下的企业因此浮出水面,他们再也不能以赢利与规模夸耀于社会。这是国资委考核国企绩效、倒逼国企市场化改革的重要步骤,但至今犹抑琵琶,结果更是神秘。如果国资委大力推进EVA考核体制,将考核标准、考核结果公诸于众,这不仅是对国企的极大刺激,更是对国内纳税人、投资者一个最好的交待。

  除了泛泛之论外,在新闻发布会上,中国石化党组成员、副总经理李春光宣读了《中国石化集团公司关于欢迎社会监督的有关决定》,决定聘请社会监督员,定期组织社会各界到中国石化了解情况。如果连中石化集团内部了解数据都如此困难,社会监督员们不知道该如何尽职?他们到底是社会监督员,还是社会公关员?

  看来,我们只能寄望于大型企业出现一个又一个有良知的深喉伸张正义,对于社会整体而言,这是多么高的运作成本!民间撰歌云:石化天价灯高挂,百万酒单添神话。

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