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剖析楼市:需要透过现象看本质
2011-04-05 12:26:06剖析楼市:需要透过现象看本质
新近读了朋友吴其伦的一篇文章,题目很麻辣,叫做《地方政府涨价目标是抗中央毁市场》。在文章中他剖析了地方政府的动因,这样做的实质与危害性。笔者认同这篇文章一些观点,但觉得吴其伦还未得暇挖掘中央与地方在调控问题上不能形成一致的机制上的原因。
中央向地方的分权改革,使得地方政府作为独立的经济利益主体不断扩张。扩张的动力有三:
一、来自政府职能的动力 地方政府最主要的职能是促进当地经济的发展。因此,在利益关系的抉择上,地方政府毫无疑问的是站在地方的经济利益上。
二、来自当地大众的压力 各级地方政府承担保证管辖区域的社会安定、满足大众对公共产品需求,防止贫富差距扩大等责任。而发展经济是解决这些问题的出路所在。
三、来自行政政绩的驱动 在发展是硬道理的旗帜下,经济是第一位的.GDP的增长与地方财政收入的多少成为升官晋级的最有效的路径。因为上级对下级的政绩考核主要是从经济规模扩大和经济增长速度去评价。
在这三种驱动力的合力作用下,每个地方政府都不会轻易放弃本地的利益,甚至不惜与中央的一些政策软磨硬扛。
地方政府在房地产调控问题上与中央的冲突与矛盾是有着深层次的生成机制的原因,如果不搞清楚这些病理、病因就很难对症下药!十二五规划期间,中央虽然强调了经济增长转型的问题,虽然将修订对地方政府的政绩考核指标,但经济发展与老百姓的收入提高这一点不会变。所以地方政府对于土地财政的依赖短期内不会改变,简单地说,抽掉土地财政,地方政府就没办法兑现政府的职能、民生工程、政绩兑现,百姓们念念不望的保障房的建设也会成为泡影。
在现行体制下,地方政府发展经济的积极性决定中国经济的发展速度与质量。这一点,是很多国内外经济学家的共识。对于地方政府发展经济的积极性,应该保护,而不是打击!不是英雄就是罪人的两极思维,使我们对一些个人、企业、组织的看法常常在极地弹跳。
在现行体制下,假如你是地方政府主官,你会怎么做?如果用直线思维很简单,那就是坚决拥护执行中央调控政策!但稍稍动点脑筋,就会觉得问题没那么简单,如果这么简单,地方政府又何苦去冒“抵抗中央”的风险呢?不要怀疑这些人的智商和为官之道!剖析包括楼市在内的经济问题需要透过现象看本质。