个调税改革恰如一江春水向东流

在生活成本不断抬升的背景下，工资始终的涨幅远远低于物价的涨幅，好多企业甚至几年没有加薪。而以调节收入分配为目的的个人所得税，却因起征点（即扣除标准）太低，将广大中低收入者，网罗殆尽，区区2000元的起征点，实在与当今经济形势不相吻合。据说一直要调整，但还是只打雷不下雨。

比者之前曾指出，金融危机以来拉动内需一直是政府所期望的。现实中，普通中国人不敢乱消费，另一方面中国的富裕阶层中从来不缺畸形的消费力，这就是当今中国的一对真实写照。

个人所得税的开征，却没有达到调节富裕阶层和贫困阶层的目的，相反，成了名副其实的“劫贫济富”的敛财工具。贫困阶层由于是工资，直接就抵扣了，富裕阶层由于自身的优势，很多收入都以各种形式逃避了，因此，当物价抬高了生活成本，工资实际上在大幅度贬值的时候，个人所得税就成了劫贫济富的工具。

要明确的是政府征收个调税，不能把它当成国家的主要财政收入，只是为了调节收入差距过大。如果把征收个人所得税，看成是政府财政的摇钱树，那就大错特错，将严重偏离了个税征收初始宗旨。

与中国相比，金融危机是美国惹得祸，美国普通民众在这轮危机资产缩水很大，也不再敢盲目消费了。在收入没有增长的前提下，税收牵动着千千万万个美国家庭与企业，也是美国经济中最敏感的神经之一。

今年9月9日奥巴马宣布，将不再延长对富裕阶层，即年收入20万美元的个人或年收入25万美元以上的家庭的减税措施，而将把占美国家庭98%的中产阶级减税优惠永久化。据美国税务联合委员会统计，根据奥巴马提出的计划，2011年税收中80%将由年收入逾100万美元的家庭负担，其中收入在20万至50万美元之间的纳税人平均增税532美元，收入在50万至100万美元之间的纳税人平均增税9，800美元，收入超过100万美元的纳税人平均增税95，000美元。也就是说，美国也真在致力于给中产阶层减税，巩固美国中产阶层主导的稳定社会结构。

当前中国经济进入了负利率时代。居民在银行的存款远远低于通胀的速度，公民的货币资产正在缩水。在央行的存款今年几次上调存款准备金，最近一次调整后,大型银行的存款准备金率将达18.5%,中小银行达16.5%。已经创了历史高位。但舆论纷纷预测应该最近还会加息，但央行没有盲目行事。笔者认为这与地方政府高额负债完全相关，在2008年4万亿救市政策的驱动下，各级地方政府的负债也是创了历史之最，如果再狠命加息，地方政府必将出现严重的债务危机，也就是诸侯债务危机。另外，之所以不加息，还有一个重要原因在于，加息和上调准备金起不到遏制的作用，这轮物价上涨是结构性和成本上涨为推动力的，不是需求过旺引致的。

现在的情况是富裕阶层（很多是权贵阶层）中的一部分游资拼命在炒作，从楼市到股市，再从股市到粮食与农产品。而普通老百姓天天忍受在物价在猛涨的同时，还要负担日益高企的各类公用事业收费，水价、电价也都在涨。在大城市刚刚毕业的大学生平均2000元一个月的工资连吃饭住宿还面临在危机，再让他们缴纳个人所得税，虽然不多，实在是勉为其难。

中国是全球储蓄率最高的国家之一，早有资料统计，其储蓄率为GDP的51%。这一方面说明中国改革开发这么多年经济有飞跃的发展，但同时中国的福利保障体系还是并不很完善。在西方国家，失业有救济金，虽然这点救济金不能过上富贵的日子，但足以谋生。因此，在当前，要改变个人所得税从调节税变成人头税的性质，以便提高中产和低收入者更多的消费能力和生产能力。

据最新消息说，个人所得税改革最早明年推出，重点并非提高起征点，而是“减少级次、调整级距”。不少人预期，中低收入者的负担将大为减轻，不过，无论多少级别，如果起征点将广大百姓网络殆尽，早就背离个人所得税开征的目的。

当前个人所得税扣除标准（俗称起征点）太低，区区2000元已经使得个人成为名副其实的人头税，个人所得改革，也不应当总是集中在调整个扣除标准上，我们当前更应当关注的是，建立一种随着物价指数上涨而自动上调扣除标准的机制，而不是一味地依赖立法机关。因为立法机关办事很拖沓，等待调整的时候，实际情况又发生了变化。因此，建立浮动起征点机制，不让个人成为人头税，回到个人所得税本质，主要是解决公平问题，而不是主要是敛财。个调税的改革是大势所趋，恰如一讲出水向东流。