保障房下一步的工作重点

住房和城乡建设部近期对外宣布，我国前三季度保障房建设开工率已达98%。在中央及各政府的大力推进下，保障房建设开工任务今年顺利完成已成定局。

在保障房问题上，开工环节完成仅仅是一个开始，后续还有大量繁重的事情需要推进。如后续建设资金的筹集、工程质量的管理、分配和管理等。按照住建部要求，今年11月底必须确保保障房三分之一项目主体竣工，年底确保竣工项目400万套。各地能否按照要求顺利完成保障房竣工任务，值得关注。

国务院办公厅9月28日下发《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，明确提出保障房安居工程的总体要求：“到十二五期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善”。而在此之前，政府还提出2012年保障房新开工面积1000万套。

当前，我国保障房建设中主要存在六大问题：

（1）一些地方保障性住房项目选址远离城市中心，配套设施难以同步建设，住房内部空间结构不合理；

（2）一些地方保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程使用了不合格建筑材料；

（3）家庭和个人住房、收入及金融资产等情况基础信息不足，核定有难度，出现了“骗租骗购”情况；

（4）一些地方资金筹措存在困难，中西部地区资金压力更大一些，用地、拆迁不及时；

（5）顶层设计不够，前后政策衔接不好；

（6）法律法规和长远规划建设滞后。

在今年我国GDP逐季回落、CPI继续高位运行、紧缩货币政策不见放松、保障房投资建设运营和管理机制仍在探索的大背景下，完善保障住房的土地供应、融资投入、公平分配、管理机制势在必行，2012年保障房建设指标面临调整。

现阶段保障住房实行的是以实物保障为主，今后将逐步转为货币补贴为主；建设计划头几年，保障性住房任务重一些，后几年会少一些；鉴于我国经济发展水平和城市化进程的差异，住房保障方式也不能再“一刀切”。

北京市通过地方法规正在实施将中低收入的住房困难家庭、新就业的职工和外省市来京连续稳定工作一定年限的人员，都纳入公租房准入范围。上海市选址临港新城实施首个限价商品房项目，为引进人才、技术骨干及专业管理人员提供住房保障，但规定限价房10年内不得上市交易。各地正在通过各种探索，积极开拓保障住房建设、管理的新渠道、新方式。