2011，地产是支柱还是止住

2010-11-29 21:00:19

笔者自写下那篇《2010，情非得已的中国地产年》后，便常思考2011年，又将是一个什么样的地产年？而作为众所周之的“经济支柱产业”的房地产业，在2011是继续“支柱”，还是黯然“止住”？

中国内地楼市，自2002年进入上升期，2007年达到高峰，2008年开始调整，2009年一波反弹后也将进入漫长的调整期。而2010年，对楼市来说，是调控（政策）与观望（纠结）并存。

今年元旦后（1月7日），便迎来了“国十一条”，即国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》。两周后（1月19日），多家媒体报道，国家统计局总经济师称“虽然房价的高涨带来了社会对房地产泡沫的担忧，但汽车、房地产作为我国整个经济重要的支柱产业一点也不能动摇”。而在“后‘两会’时代中国房地产走势”高峰论坛上，某著名经济学家同样认为“去年全国经济增长8.7%，就是一个‘房’，一个‘车’带动的。应该把房地产作为支柱产业。”在中国社科院2010《国家竞争力蓝皮书——中国国家竞争力报告》中，也特别指出“中国近20年的经济增长并非靠产业结构升级换代来获得，而是靠消耗资源和扩大投资，尤其是房地产业发展。”这一句“近20年经济增长主靠房地产”引发了社会对“房地产业为经济支柱”众多热议与评说。

首先，谈一下房地产业成为“经济支柱产业”的始末由来。

勿容置疑，房地产业是国民经济体系的重要构成部分。而其“支柱产业”地位，是被一步一步奠定起来。但其“支柱产业”地位，却一直饱受争议与抨击。

◎ 关于“支柱产业”的缘起

在改革开放（1978年）前，几乎没有人提到“房地产”。只因，那时的房子都是国家作为资源在进行分配的。而改革开放后，房地产市场逐步放开，至80年代中期房子才开始真正实行商品化。自此，真正意义上的房地产业开始出现。而98年以后，随着国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》的下发，全国停止住房实物分配制度，逐步实现住房分配货币化，楼市才真正开始建立起来。

1997年“亚洲金融危机”和1998年“我国南方洪灾”严重地影响了国内经济增长，为应对危机，我国政府首次提出经济“保八”。之后，各级政府为了实现“保八”，可谓不遗余力，不计代价（只因这关系着各级官员的考核与升迁）。在保持经济高速增长下，房地产业得以迅猛发展。由于具有相关产业链较长，在推动我国经济发展和保持经济高速增长，发挥了重要作用（尤其近些年）。故此，2003年国务院下发了17号文，文件中给予了房地产行业“国民经济支柱产业”的“地位定性”。这便是一直沿用的“支柱产业”的由来。

◎ 关于“支柱产业”的争议

去年12月初，《人民日报》（海外版）一篇题为“房地产作为支柱产业不符合基本国情”文章称“房地产业作为支柱产业，不利于我国产业结构的升级”。同时，社科院发布的2010年《经济蓝皮书》中又指出“我国有85%的家庭没有购买住宅的能力”。在如此严峻的民生情景下，房地产的“经济支柱产业”问题，再一次冲击着人们内心那块最软的地方。有网友慨叹道：“房地产行业破坏了中国的经济结构，而政府机关却把它作为国家的支柱产业。悲哀啊！”

其实，早在2004年，就有人曾发出“谨防房地产业要挟整个中国经济”的声音。而在2008年，有网友称“一个素质本来不算高的国民经济，竟然还得让资本密集型的房地产成为支柱产业，并推动一些大路行业盲目冒进。如此粗放的增长方式、如此畸形的经济运作，只能说房地产是，一根险象环生的泡沫型的‘支柱’，一根具有全局性和破坏性的‘支柱’”。

支持者认为，房地产业上至拉动钢铁、建材水泥，下至拉动到家电、窗帘。应该把房地产作为经济支柱产业;而反对者认为，依靠房地产业拉动经济增长，本身不具有长久的可持续性。将房地产作为支柱产业，将会进一步造成资源错配和产业结构失衡，也必将受到更多的行政干预或扶持，从而愈加偏离市场公平的轨道。同时，附加在房地产上的腐败将会变得越来越厉害。

反思：房地产业该不该成为经济支柱产业？

何谓“支柱产业”？支柱产业者，首要看其在国内生产总值中所占比重、在财收入中所占比重、在国经济增长率中所占比重以及对相关产业的带动作用等。或说，支柱产业应是在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。简言之，即整个工业体系的栋梁，其产业能够支撑、拉动整个国家经济和社会的可持续发展。具体来说“支柱产业”有六大特征：即大规模产出，占GDP比重较大;市场扩张能力强、需求弹性高，发展快于其他行业;生产率持续迅速增长，生产成本不断降低;扩大就业;产业关联度高、持续预期效果好;节约资源和能源。诚然，每个人对“支柱产业”一词的理解不尽相同，与严格的学术上的概念也存在偏差，但作为一个国家（尤其是发展中国家），支柱产业根本的特点，是其发展对整个生产方式、生活方式和发展方式有重大影响（即它在国经济发展中的比重和作用）。同时，其科技含量高，并代表科技的方向。

不可否认，目前房地产的支柱地位，是一种既成的事实，也是历史的必然。但存在未必合理，并非所有的既成事实都“理应如此”，也并非所有的必然都不包含“偶然”。

房地产业，在我国经济发展的某些阶段（特别是初级阶段），确有引领拉动经济成长之特殊功效。而房地产业之所以能成为经济支柱产业（中国社会经济发展到特定阶段的一个特定现象），不仅是因其是我国当前的基础产业和具有极强的关联性和带动性，还因其在增加国生产总值和提升就业率上有着巨大的优势，更因其是通过政策杠杆和不良炒作形成的。与其说，房地产业是经济支柱产业。倒不如说，房地产成了政府（地方）支柱产业。

已无需多言，房地产业该不该成为经济支柱产业？想必您已自有答案了。当然，不同的经济发展水平和不同的经济阶段，不同的国家和地区也有着不同的支柱产业。如美国以往支柱产业是军工、铁路、钢铁、石油、飞机和汽车制造业等，而今是航天、信息产业。当然，支柱产业也不是静态的、一成不变的，其应随着会经济发展而发生变化。

其次，说一下房地产业还是否继续成为“经济支柱产业”。

有人说，房地产不再是“支柱产业”只是个传说;也有人说，取消房地产“支柱产业”势在必行;还有人说，房地产“绑架”中国经济是个伪命题;更有人，预言2011年及以后，房地产不死也残。

◎ 关于“支柱产业”的猜想

一个产业能不能作为支柱产业，一要看社会需求，二要看一个产业对国民经济的关联性和拉动性。现代经济理念早就揭示，各个行业之间是相互联系的，“遍身罗绮者，不是养蚕人”是现代经济的常态。然而，在房地产这一“支柱产业”下，某些地方政府官员确实存在不思科技进取，片面理解和追求GDP崇拜，严重依赖土地财政问题。同时，也极易形成公权寻租;在高房价下，虽拉高了GDP却也掩盖了社会贫富差距和巨大的社会矛盾。或正基于社会对房地产业为“经济支柱产业”的争议和反思，2009年的广东省《政府工作报告》最终版本，将“发挥房地产的支柱产业作用”一句删除，而增加了“完善住房保障制度”。这也是地方政府最早取缔房地产支柱产业的风声。

在今年10月18日，中国政府网刊登的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》文件中，列举的支柱产业中已经没有了房地产业。同月，“国土部”和“住建部”又联合下发了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》。《通知》中提出房地产不能作为支柱产业，房地产行业去支柱产业化已经开始。

然而，在“十二五”规划中，对房地产的角色定位，却没有明确描述。而各部委对其是否仍为定位是“支柱产业”也似在犹豫。若定位是，恐调控失调;若定位否，又恐牵连诸多。一时间，可谓纠结中。但“中房协”有关人士就此问题，公开表示“只要‘十二五’的房地产规划是一个产业规划，不是一个调控的规划，那房地产业在未来5年内的支柱地位就不会变。”

尽管在“十二五”规划中，对房地产的角色定位确有些含糊，或也有意在回避。但字里行间不难发现，未来留给房地产行业的，或将是一个调结构的全新过程。

◎ 关于“支柱产业”的替代

在提倡“科学发展观”的今天，中国的决策者已经意识到，在整个产业调整的大布局下，促进房地产业的转型的重要性。

虽然“十二五”规划中，对房地产的角色定位尚无明确描述。但据“十二五”规划内容，却明确表示要将重点扶持以节能环保、新信息技术等为代表的新兴战略产业成为新的支柱产业（到2015年，战略性新兴产业占GDP的比重将提高到8%）。而任何一个行业成为支柱产业后，都不能偏离理性、透明、公正的健康发展轨道。

若房地产不再为支柱产业，未必是坏事。房地产则可进行“内省”来“闭关修炼”，也有望在“产品创新和优良服务”方面下足功夫。诚然，即便房地产不再经济“支柱”，也非立即“止住”。在中国城市化进程（城市化率97年30%，2008年45.68%）正加速推进中，房地产业不可避免的将在未来一段时期，无论是主动，还是被动的，都将发挥其重要作用。这一点不可被忽视。

反思：中国经济能否“抛弃”房地产支柱产业？

中国经济能否抛弃房地产支柱产业的前提应是：有没有其他更好、更优秀、更健康的产业经济发展模式来替代。答案，当然是有。不过，以目前中国国情分析，不可能一蹴而就，立即出现和创建能够完全替代房地产业，并能推动中国经济可持续发展的产业经济发展模式。

如果，“抛弃”房地产支柱产业，又无能力找到可以替代房地产的中国经济发展新动力，中国经济的可持续发展必将受到影响;如果，中国无法摆脱靠房地产推动城市化和推动中国经济发展的习惯行为依赖，或说中国经济发展方式转型不进行彻底的改革，则很难“抛弃”房地产支柱产业。换言之，解决对房地产业的依赖问题，并非“抛弃”那么简单。也可以说，2011，中国房地产的“支柱产业”地位，或将逐步弱化，并回归其自然。

“求木之长，必固其根”从房地产自身属性和特点来看，并不适合扮演国民经济直接命脉的角色。经济增长依靠房地产只是问题表象，在经济增长华丽的外衣下面，房地产业只是社会财富转移的通道而已，只是推动GDP增长的工具而已，并不是经济增长真正的动力。可以说，并不是房地产真正在拉动GDP，而是社会财富通过房地产在推动GDP。所以，这“支柱地位”并非是不能动摇的，特别是在房地产业已带来很大副作用时。君不见，眼下的楼市，已成了严峻的经济和社会问题，也违背了国家“增加居民收入、大力促进社会消费”的既定方针。其使得贫富差距更严峻，社会不公平现象更严重。也使GDP中的“地产泡沫”膨胀了很多，从而更违背了科学发展观。而房子问题又是关乎国计民生的一件大事，既是经济活动的基本物质前提，也是国民经济发展的基本保证。因此，房地产更应是民生产业，需要解决居住问题，而“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”才是民生本质。

房地产业不仅是国民经济发展的重要构成部分，也是社会和谐的重要组成部分。作为决策者和相关部委不应采取任何回避或推卸责任的做法，而应以更宏观的视角制定房地产政策，更应考虑怎样将房地产业的发展引导到良性轨道上来。

房地产业可以成为“支柱产业”，但不是“经济支柱”，而是社会民生的支柱。房地产的社会属性是保障居民的基本住房，故应突出、甚至强调其社会属性。换言之，让房地产业从“经济神坛”走向“民生宫殿”。

2011的房地产业，应在沉静的思考后，悟得本真回归理性。

2011的中国楼市，应走向规范长久、稳步健康的发展之路。