不改制“城市游民”可能要出大事

记得去年一个农村出来的大学生，向我诉苦说：当时，上学的时候都必须要农转非，否则上不了学，毕业后，户口想迁回去都迁不回了，有没有正式的工作，只能在城市里漂泊。

为此，我还专门写了几篇文章，描述了“爹不疼娘不爱”的农村出来的大学生的生存困境。随着大城市高房价的挤出效应增强，沦为蚁族或者蜗居的农村毕业大学生，只能逃离大城市，但是，却发现，中小城市根本没有机会，找个工作除了动用七大姑八大姨的，还要孝敬白花花的银子。而农村户口又回不去，比农民工的现状还要差：最起码农民工身后还有农村医疗保险和一份土地，现在倒好，花费巨大的大学生不仅仅浪费了生命的机会成本，连最后的避风港道路都堵死了。而且，他们还自称为“城市游民”。

法治周末最近采访了一个城市游民：想“回家种地”的张才玲今年初在学校办理了户口迁移手续，结果却在家乡的派出所碰了钉子。当地民警告诉她，“政策不允许‘非转农’”，“要么你户口回到市人事局，变成集体户口，要么你在你们村自己立个非农的单户，跟你爸妈分开”。持有“不在北京，就回农村”想法的张才玲却遇到了第三种选择——户口不能“非转农”，只能留在小城镇。可是这种不上不下的情况，不但对张才玲找工作的事情没有任何帮助，还剥夺了张才玲原本农业户口享有的农民权益。

这种转型的牺牲换来的是惊醒：有报道说，山东省一个高校，每年约有5000名新生入学，其中省内新生占8成左右，都不必迁户口。不是现在学生都聪明了，而是出台了新规。自2008年起，山东省规定大中专院校（技工院校）录取本省新生不再办理户口迁移手续，新生凭居民身份证、录取通知书等办理新生入学手续。但是，此前入学的大学生现在城市里找不到工作怎么办，现在已经到了结婚生子小孩上学的年龄，实在是给他们带来了很多麻烦。

到底是什么阻止了本来是农村出来的大学生毕业之后回不到家？主要有几个利益性的阻力，而且这种阻力显然很霸道。

第一，隐性强制推进城镇化，将大学生逼成城市人，无论是你找到还是找不到工作，农村都不属于你的了。即使是你的家，也不能成为避风港了。我们知道，城镇化是需要有效的推进，像这样强制性措施，只能造成城市流民的增加，给城镇和当事人带来各种不便利，增加了官员寻租的空间和机会。

第二，农村户口比城镇户口值钱了，真正的农民子弟享受不了经济带来的利益，倒是很多官员可以官转农。义乌195名公务员集体非转农，就是一个典型的案例。但是，这些大学生“农转非”并非可以选择的，之前上大学不迁户口，就不能升学。这纯属霸王条款，造成大量的大学生毕业后户口难以回家。再说，他们本来就是本村人，应当享受本村人的待遇，但是，现在这条霸王大坝子拦住了他们洄游的去路，学校不负责任，地方官员阻挠，其实说来说去，还是贪图这些学生身后的各种利益。人家上个学，凭什么剥夺人家的户籍权力，再说，很多农村大学生为了上学已经穷尽了所有资源，难道只能沦为“游民”，有家不能归？

第三，二元户籍制度是元凶，这种管理体制太僵死，容易形成权力寻租的工具。现在已经开始进行户籍制度改革了，取消了城乡户口的差异。但是，这里面各地的户口价值还是不一样的。既然农村出来的大学生在城市里落不到户口，乡镇也难落户，你让他们去哪里办事，在中国到处都是要身份证、户口证明的社会现实里，不是故意刁难这部分转型的牺牲者吗？两头你总得给人家一头吧，不能让这些群体，成为特色的游民，因为上学反而成了游民一族，实在说不过去。既然是体制转型造成的，就应当由大学生们自愿选择户口，想回去的可以回去，各地户籍派出所不得阻挠，不想回去愿意在城市当“游民”的，也可以选择不回去。

或许，唯有如此，才能在二元户籍制度难以立即废除的背景下，才能减轻这些群体的麻烦，不给他们添麻烦，就是不给自己添麻烦。因为这些从农村出来的知识精英，所遇到的都是对自己不利的环境，会使得他们失去信心和耐心，或许，各种社会性的麻烦就出来了。这绝不是危言耸听，热切期盼管理层解决这些夹心层难题——一群可能变异的“城市游民”。

管理层最好能够及时采取措施，将这部分隐患消除在萌芽状态，在城镇化的过程中，尊重个人自愿选择，比什么都重要，允许城市化逆流现象存在，才是真正的城镇化。否则，单边城镇化只能制造各种矛盾和埋下各种难以消除的隐患，是以为警戒。