整肃国资房企应分“三步走”

整肃国资房企应分“三步走”

近段时间，房地产央企似乎成了过街老鼠，人人喊打。这一切的导火索是3月16日，北京爆出三个地王，而且清一色被央企夺得。而之前一天才结束的全国两会期间，半数代表尚对房地产现状、尤其是高房价表示不满。

在去年楼市火爆时，包括北京、上海在内的一线城市“地王市场”中，就频现央企身影，这次实在是撞在了“枪口”上。3月18日，国资委召开新闻发布会表示：除16家以房地产为主业的中央企业外，还有78户不以房地产为主业正在加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性工作后要退出房地产业务。第二天，国资委主任李荣融又为央企制定退出时间表开出“15天大限”。

实际上，自2003年开始，国资委就指导央企有序退出房地产业，当时明确了国资重点布局的七个行业，房地产业不在其中。可这事说起来容易，做起来难。央企也是企业，天生具有谋利的冲动，房地产业利润率远高于社会平均利润率，且央企又拥有廉价的融资成本和拿地的便利性，让某些企业把房地产业务剥离出来给别人，哪个愿意？

另外，国资委的行政级别较低，手中权力有限，很大程度上只是充当着国资“管家婆”的角色，主要作用是沟通、协调，对于部分行政级别甚高的央企，管理起来实在是吃力。所以，近七年来，随着房价的步步高升，央企在房地产业的布局速度也在加快。

此番国资委之所以黑起脸、举起板子，其实主要是国务院相关领导亲自督战此事，有人撑腰了。央企这么拼命的拿地王，明显与国家房地产调控方针唱反调。实际上，今年1月出台的“国十一条”中就已明确：国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为。政府对民企只能按市场规则办事，对于央企当然拥有一定的“管教”权力。

值得关注的是事，在从事房地产开发的128家央企中，被列入清退名单的78家央企所占市场份额甚小。依然可以从事房地产开发的16家央企，占全部中央企业房地产板块资产总额的85%，占全部中央企业房地产业务净利润的94%。另外，同样属于国资，地方国有房地产开发企业的投资总额，又在整个国资开发商中占大头。如果仅仅是整治78家企业，恐怕无碍央企拿地热情，以及房地产业“国进民退”的进程。

近日，温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的讲话指出，国有企业和国有金融机构要带头执行中央的方针政策，集中精力搞好主业，收缩一般竞争性领域投资，有关部门要深入研究、完善政策，规范国有企业在房地产领域的投资行为。另外，《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（“新36条”）即将发布，鼓励民间资本进入石油天然气勘探开发、部分铁路支线、干线建设等新的领域。

在此背景下，笔者认为国家需要统筹考虑规范国资在房地产业的投资行为，为了更好促进这个行业的公平竞争，以及优化资源配置，有必要制定国资逐步退出房地产业的路线图。大致而言，应该分三步走。

第一步，78个家央企全部退出房地产业，将其房地产资产或者重组给其它央企，或者通过股权交易的形式，转售给非国资房企。而且要加大执行力度，严禁他们再像以前那样阳奉阴违、磨磨唧唧、扭扭捏捏。

第二步，减少可以从事房地产业的央企数量，没必要保留16家之多。16家中的中国建筑、中房集团、中国保利、华侨城、华润集团、招商局集团可以留下，他们在房地产开发方面经验丰富、水平较高，尚有可用之处。而其它诸如主业为铁路、冶金、矿业、水利水电的央企，除了钱多、地多（历史上低价或免费获得的土地），没什么专业优势，还是慢慢退出为好。

第三，地方国资房企数量多如牛毛，水平参次不齐，多数已无经验、技术、人员、土地可言，基本上完成了历史使命，理应退出历史舞台。只留少数骨干企业，让其配合地方政府，主要从事政策性、保障性住房开发建设。