杨红旭：楼市调控进入敏感期，地方态度很重要

事关房地产政策，一举一动皆惹人关注。上周，扬州购装修房给补贴，一波未平；这周，上海限制单身人士购第二套房，一波又起。反观中央政策，稳如泰山，静若佛祖。

回顾本轮紧缩型房地产调控，自2009年12月以来，中央一直态度鲜明：坚定不移。反观部分地方政府，频现纠结、犹豫、畏难、突围之心态与行动，部分放松措施暗地里行动，部分措施公开招摇。房地产业的最大的特性是不动产、区域性，由此注定楼市的红利，多由地方政府获得。也因此，在房地产调控方面，地方不可能完全跟中央一条心。

自去年8月以来，经媒体曝光的，北京、上海、杭州、武汉、合肥、南京、成都、佛山、常州、吉林、中山、芜湖、从化、马鞍山等20多个城市，对房地产政策进行微调。其中，媒体集中报道并被最终叫停的，涉及五个城市的措施。而正常执行的政策，多数指向保护自住需求，比如调整普通住房标准、补贴购买首套住房者、增加公积金贷款额度等，在中央差异化的调控政策下，它们并无“越轨”之处，所以基本上是被认可的。

近观扬州与上海案例。上周，扬州市房管局和财政局联合出台《关于对个人购买成品住房进行奖励的通知》，对个人新购买的成品住房，建筑面积在144平方米及以下的，给予所购房屋合同价款千分之四到六的奖励。此政一经曝光，议者甚众，但当地政连发声明，说并非救市举措，不必收回。老实讲，扬州政策确实依据2011年江苏省住建厅相关文件精神，主要目标是鼓励成品住宅——是国家住宅产业化、现代化的重要组成部分。

这一政策涉及的购房人及楼盘非常有限，且理由看似正当。然而，这一政策对全社会的负面影响显而易见。拿着财政的钱，也就是全体纳税人的钱，补贴特定购房者，而这部分又非住房保障的对象。即便是为了促进成品住宅的开发建设，也应对购房者设定更高的门槛：补贴范围应仅限于：首次购买普通住房者。而非只要是购买144平米以下，不管你家里有几套房，皆给予补贴。

关于上海。近日，媒体纷纷报道：单身上海户籍人士，若名下已单独持有一套住房，不能再买第二套。之前，根据国家和上海的限购令：户籍居民家庭已拥有1套住房，还能再购1套住房。由于家庭概念包含了未成年子女，成年子女可以另立门，所以之前单身确实可以购第2套房。然而，今年2月上海出台新政：本市户籍居民家庭的子女成年后，确因婚姻等需要、且该子女无产权住房，才可以在本市限购1套住房。这就意味着，政策从2月开始就限制单身人士购第2套房了。

显而易见，并非最新政策，但也算是“次新政”了。这一“次新政”，在限购方面的严格程度，超过了其他45限购城市。与国家继续实行限购、重点抑制投资投机性购房需求的调控方针，可谓高度一致，甚至过之。同时，上海官方所谓的“上海执行限购政策的力度不会减弱，不会研究任何对楼市有所松动的政策”，也为其他高房价做出了表率。

现阶段，随着楼市持续调整、房价逐渐下跌，房地产调控的效果正趋于显著。在此形势下，政策不宜加码，但更不应放松，这是一个非常敏感的时间窗口。调控加码，过犹不及；调控放松，房价反弹。中央政策保持平稳，地方态度尤为关键。各级政府，宜警之、慎之。

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