吃空饷是在挖国家财政的墙角

吃空饷，从古代官场到现代公务员，屡见不鲜。最近一些年来，在编不在岗的公务员和事业单位人员吃空饷，多次爆料出来。最近，湖南永州承认上百教师吃空饷属实，最牛公务员不上班照样拿工资，湖南官二代未毕业当公务员拿空饷享受事业编制……

或许，这背后有不少隐情和原因，但是，任由吃空饷蔓延或者隐匿不报，就相当于看到蚂蚁掏黄河大堤而不灭之，酿成“千里之堤毁于蚁穴”一样，是挖国家的墙角和对财政制度的亵渎。

人民日报评论分析吃空饷有四种类型：一是“权力饷”，利用手中权力把“空饷”据为己有；二是“人情饷”，“空饷”成为领导手中的人情，随意送人；三是“便宜饷”，“空饷”由单位或部门领取，成为“小金库”的来源；四是“糊涂饷”，管理没能及时跟进，让一些人觉得不拿白不拿。

在我们看来，无论哪种空饷类型，归根结底是权力得不到监督的结果，实际上是挖我们国家的墙角，拔纳税人的羊毛。

事实上，由于吃空饷而被挖倒墙角的王朝，在中国历史上，屡见不鲜，几乎任何一个王朝的灭亡，都与此有直接和主要的关系。我们自古以来，财政都是紧巴巴的，原因在于，官员们和胥吏们都想着占公家的便宜，不愿为公家多做一些事，偶尔出了包拯、海瑞等人，还不被官场所容，很多裙带关系盘踞公家的大小职务，人浮于事还是轻的，更有的是常年吃皇粮，不干事，吃空饷在军队中最为常见，真正的士兵，却拿不到粮饷，军备难以得到改善，作战得不到训练，所以，中原王朝时不时的被周边小部族给击溃。空饷，在任何一个时代，都是官僚集团腐烂的证据，伤害整个国家的根基。

比如宋朝，朝廷厚待官吏，宰相每年年薪都有上千万，这样的高薪，自然有一大批吃空饷的官员。这样，宋王朝的官吏越来越多，用于行政管理的浪费越来越高，大家都认为需要改变，但是真要改变了，这些势力就跳出来阻挠，所以，王安石变法以失败告终，北宋王朝最终灭于自己过于庞大吃空饷的身体，被女真族灭亡。

有分析说，“吃空饷”已成了一些地方机关事业单位的一个顽疾，不但编制被占、财政被吃，而且还严重败坏机关事业单位的风气，破坏社会公平，妨碍社会和谐。近年来，治理“吃空饷”的新闻经常出现，究其原因，往往都是因为背后的水太深，抗不住打招呼、递条子、本人到单位哭闹纠缠。这种吃空饷的现象，在当前并不稀奇：有的公务员长期不上班，仍足额领取工资；有的已亡故多年，但家属或单位长期隐瞒不报，“死魂灵”继续领取工资或离退休费和补助;有的擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资；有的受到党政纪处分或司法处理后，工资待遇并没有及时进行相应调整等……事实上，吃空饷确实反映了编制制度的缺陷没能有效改进，即身份制度遗风没改所致。

有些人“请病假”出去做事，千方百计保住编制，这叫“进退自如”。既能保留体制内的身份，又能在外面赚大钱。一把手接受他们的贿赂，替他们保密隐瞒，互利共赢，坑害国家财政和其他工作人员。造成我国当前财政收入不断增加，但是，还总是感觉到紧巴巴的。大量的财政税收如果不能用于经济发展，而是大量用于不断增大的行政管理费用，对于经济发展是非常不利的。

还有，停职留薪制度，在当前情况，应当进行革除。既然职务都停止了，还留薪，岂不是浪费纳税人的血汗钱吗？如果说以前停职留薪还有积极意义，即精简政府人员临时性措施，但是，当前已经几近沦为吃空饷的制度性缺陷了。随着公务员的扩招，以及吃空饷和小金库越来越多，我们的财政压力也会越来越大，如果不就此彻底清理，整个政府机构可能还要变得臃肿不堪。

很多地方用土地财政来维系日益庞大的地方编制，这里面谁都不能说是必要的，和永州一样，也会有很多吃空饷的人，徒增国家的负担，还让其他当事人觉得不公正，不干事照样拿钱与干多干少都一样，实在是有损国家权威。

对待挖国家墙角的空饷编制，管理层应当予以及时清理。不能因为其他方面的原因，就容忍这样的蛀虫存在。对待那些确实有客观原因或者历史原因的人员，应当公开透明的解决，但不能牺牲财政制度的公正性。