对《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》三点解读！

对《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》三点解读！

——拆迁问题说到底就是“畸形”土地财政的难产儿

——畸形土地财政不绝，暴力拆迁不止！！！

——顾哥新年房市十日谈（第二季）

新华网北京1月19日电　国务院常务会议19日审议并原则通过的《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》规定，取消行政强制拆迁，被征收人超过规定期限不搬迁的，由政府依法申请人民法院强制执行。

解读：在目前对部分政府强制单位的较大不信任，这点是否能从根本上解决拆迁安置过程中的公权力私用，其实未必能够立竿见影，但是至少从制度上向前进步了一小步，至少从纸面上宣布那些城管和非法组织是非法的！！！

该条例草案规定，对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。

解读1：这句其实有歧义，第一什么叫类似房地产的市场价值，还是定义过于模糊，应该强调同等地段同类物业形态的

该条例草案对征收程序也做出规定，扩大公众参与程度，征收补偿方案要征求公众意见，因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，还要组织听证会并修改方案。政府做出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估。

解读2：征求公众意见，如何征求，在目前很多听证会都流于形式的今天，这一条极易再次停留在纸面，这个多数（希望不要是在软暴力胁迫下的少数民众“被代表”），所以我们需要有关部门出台的法规条例更多一些可操作性，而不仅仅是“又快又好”或者“严令”、“应当如何如何”这些文辞婉转、意味深长的词句！！！

草案规定了征收范围。

草案规定，政府是房屋征收与补偿的主体。禁止建设单位参与搬迁，承担房屋征收与补偿具体工作的单位不得以营利为目的。

解读3：这句依然是比较模糊的定义，不得以营利为目的如何界定，说的太过含糊，且不说目前天朝某些单位最流行的就是以高尚和慷慨激昂、催人尿下的口号和主题来做一些龌龊的事情

此外，条例草案还对违反本条例的行为设定了严格的法律责任。

会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

最后一句话，畸形的依托土地财政发展国民经济的政策不从根本上修改，暴力拆迁就不会根本消亡！！！

（附件）拆迁“变法”大事记

1991年6月 《拆迁条例》公布

国务院发布《城市房屋拆迁管理条例》，当时城市建设的主体多是国有单位，以政府为主导的拆迁行为，较少涉及公共利益和非公共利益的区别。

2001年6月 《拆迁条例》修改

修改后的《拆迁条例》颁布并沿用至今，但仍未区分公益和商业拆迁，其运作模式依然沿袭了建设单位向政府申请拆迁许可、获批后实施拆迁、发生纠纷由政府裁决、被拆迁人拒绝拆迁的实行强制拆迁等做法。

2004年3月 《宪法》增“征用补偿”

《宪法》第四次修正案增加了“公民的合法私有财产不受侵犯”、“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”等内容。

2007年3月 物权法规定“拆迁补偿”

《物权法》规定：为了公共利益的需要，依法可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产,应给予拆迁补偿、维护被征收人的合法权益，征收个人住宅的还应当保障被征收人的居住条件。

2009年12月7日 学者建言审查《拆迁条例》

北大五名法学学者沈岿、王锡锌、姜明安、钱明星和陈端洪向全国人大常委会建言，认为《拆迁条例》与《宪法》、《物权法》等抵触或冲突，建议对《条例》进行审查。

2009年12月16日 国务院法制办研讨草案

国务院法制办组织座谈会，邀请了包括北大的这五名学者（其中陈端洪因事先安排有事而未出席）在内的专家研讨《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案。

2009年12月29日 全国人大组织座谈“修法”

全国人大法工委邀请这五名学者就修改拆迁条例进行座谈，直言最近有些地方突击拆迁现象严重，建议全国人大法工委和国务院关注，由国务院出台通知，要求各地在元旦、春节期间遏制突击拆迁的发生。

2010年1月29日“新拆迁条例”首次征民意

国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》，向社会公开征求意见。

2010年12月15日“新拆迁条例”再度征民意

国务院法制办公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》，再度就“新拆迁条例”立法征求公众意见。